Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда <адрес> Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Семенной ресурс» ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Семенной ресурс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Семенной ресурс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратилась с жалобой в суд, в которой постановление просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что срок сдачи статистической карточки был нарушен в силу незнания закона.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению настоящей жалобы в ее отсутствие.

Представитель Ростовской таможни в судебное заседание не явился, вместе с тем в материалах дела имеется отзыв на рассматриваемую жалобу, направленный представителем Ростовской таможни по доверенности ФИО5

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, на основании информации, содержащейся в АСАДППР «АНАЛИТИКА-2000» данных заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (ФНС детали), «Семенной ресурс» в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ№ Si-K была осуществлена доставка товаров из Республики Казахстан по счету-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ№.

Однако, в соответствии с данными, содержащимися в КИС «Статистическое декларирование», статистическая форма о перемещении товаров из Республики Казахстан ООО «Семенной ресурс» представлена не была.

ООО «Семенной ресурс» была подана статистическая форма системный номер ED№, которая была заполнена и зарегистрирована посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за номером

313000/201218/СЗ18335, содержащая сведения об импортных операциях ООО «Семенной ресурс» в октябре 2018 года.

года статистическая форма регистрационный №/СЗ 18335 была аннулирована заявителем по причине обнаруженной ошибки, взамен нее была подана новая статистическая форма системный номер ZD№, регистрационный №/С318717.

Указанные статистические формы были подписаны электронной подписью, выданной ООО «УЦ ТЕНЗОР» на имя ФИО1.

Как следует из материалов дела, статистическая форма системный номер ЕD№ регистрационный №/С318717 должна была быть представлена ООО «Семенной ресурс» в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако, данная статистическая форма была заполнена ООО «Семенной ресурс» и зарегистрирована посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока, что является нарушением правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической форма учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, и влечет наложение.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что в функции (обязанности) таможенных органов, в том числе, входит ведение таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики.

Частью 2 статьи 104 Федерального закона N 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее – Правила).

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абз. 4 п. 5 Правил).

В силу абз. 3 п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Пунктом 6 Правил установлено, что статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее восьмого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Датой предоставления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган (абз.4 п.7 Правил).

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: статистической формой 10313000/201218/С318335, статистической формой 10313000/201218/С318717, договором поставки №Si-K от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

На основании совокупности исследованных доказательств считаю, что действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих судом не установлено.

Мера административного наказания определена в соответствии с санкцией указанной статьи. Принимая во внимание то, что информация, изложенная в статистической форме учета перемещения товаров имеет важное значение для формирования статистики внешней торговли РФ в целом, так как является первичным источником при формировании статистики взаимной торговли с государствами – членами Евразийского экономического союза, в связи с чем имеет место угроза охраняемым общественным отношениям, следовательно, назначение административного наказания в виде предупреждения не позволит достигнуть целей административного наказания в целом.

Судьей не установлены нарушения положений ст. 4.5 Кодекса РФ об АП о сроке привлечения к административной ответственности.

В соответствии с изложенным, рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, признавая их неубедительными и не основанными на законе, доказательства по делу об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, полагая, что доводы, указанные в жалобе, не могут повлиять на выводы судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «Семенной ресурс» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Семенной ресурс» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья Л.В. Шолохов