Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Миасса Челябинской области, об административном правонарушении в отношении СОСНОВСКОЙ О.А., ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области финансов, налогов и сборов, ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Миасса Челябинской области от 18 октября 2021 года должностное лицо Сосновская О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, – грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Сосновская О.А. подала жалобу. Указывает на то, что одно из нарушений, допущенное при списании в 2020 году дебиторской задолженности ООО «ПК «КШДП» в сумме 87 475 рублей 35 копеек, она обнаружила сама в декабре 2020 года и тогда же сама его исправила. Указанная ошибка не является грубой, так как задолженность считалась безнадежной к взысканию. Другое нарушение также было исправлено после обнаружения его КСП. Допущенные ею нарушения не повлияли на финансовое состояние Учреждения и не повлекли имущественного ущерба. Ссылаясь на разъяснение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административном правонарушении», положение ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность назначения при определенных условиях наказания в виде предупреждения, считает, что по настоящему делу имеется совокупность обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения ей наказания в виде предупреждения: административное правонарушение совершено впервые, носит неумышленный характер; совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст, 3.4 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 9 от 18 октября 2021 года изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Сосновская О.А. доводы жалобы поддержала, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, дополнила о том, что проживает с супругом, совокупный доход семьи составляет 75 000 рублей, на иждивении у них один совершенолетний ребенок, являющийся учащимся, второй несовершеннолетний, имеются кредитные обязательства, просила постановление мирового судьи изменить и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Защитники Чеснокова А.О., Луткова Е.В. доводы жалобы также поддержали, обратив внимание на то, что действующее законодательство предусматривает исправление ошибок в бухгалтерской отчетности за предыдущие годы в течение трех лет, все выявленные нарушения были исправлены: одно еще до проведения проверки КСП, второе сразу после выявления нарушений КСП, а потому указанное нарушение нельзя признать грубым, просили постановление мирового судьи изменить, назначить Сосновской О.А. наказание в виде предупреждения.

Представитель органа, составившего протокол, ФИО6 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Так, виновность Сосновской О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 39-21 от 25 августа 2021 года, согласно которому Сосновская О.А., являясь главным бухгалтером МАОУ «СОШ № 17» имени Героя России Шендрика В.Г. (далее - МАОУ «СОШ № 17», Учреждение), расположенного по адресу: г. Миасс, пр. Автозаводцев, 37 «а», 15 января 2021 года при составлении и подписании бухгалтерской отчетности МАОУ «СОШ № 17» за 2020 год в нарушение требования п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных автономных учреждений», допустила искажение ряда показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежном измерении более чем на 10%, которое привело к искажению информации о финансовых активах и финансовом результате, а именно:

1. в несоблюдение п. 3 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01 декабря 2010 года № 157н (далее - Инструкция № 157н), п.п. 16, 17 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Минфина РФ от 31 декабря 2016 года № 256н, допустила нарушение принципа временной определенности и достоверности фактов хозяйственной жизни по состоянию на 01 января 2020 года, в связи с отсутствием оформления операций по списанию дебиторской задолженности ООО ПК «КШДП» в сумме 87 475 рублей 35 копеек на 01 января 2020 года со счета 2.205.00 за 2020 год «Расчеты по доходам» (оборотно-сальдовая ведомость по счету 2.205.00 за 2020 год) при списании данной задолженности в 2019 году на забалансовый счет 04 «Сомнительная задолженность» на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) от 16 декабря 2019 года № 00ГУ-000096, приказа директора Учреждения от 16 декабря 2019 года № 430/12 (оборотно-сальдовая ведомость по счету 04 за 2020 год), в связи с чем имеет место недостоверность показателя остатка на 01 января 2020 года по счету 2.205.00 «Расчеты по доходам» в Главной книге за 2020 год, в несоблюдение п.п. 198, 339 Инструкции № 157н, п. 97 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина РФ от 23 декабря 2010 года № 183н (далее - Инструкция № 183н), и искажение в связи с этим ряда показателей бухгалтерской отчетности Учреждения за 2020 год, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации о финансовых активах на 01 января 2020 года в сумме 87 475 рублей 35 копеек, в том числе:

в Балансе муниципального Учреждения (ф. 0503730) на 01 января 2021 года на 87 475 рублей 35 копеек, в нарушение п. 18 Инструкции, утвержденной Приказом Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н (далее - Инструкция № 33н): в разделе II «Финансовые активы» по строке 250 в графах: 5, 6 указано 141 967 рублей 25 копеек, правильно - 54 491 рубль 90 копеек] искажение - 61,62%, по строке 340 в графе 5 указано 186 186 рублей 19 копеек, правильно - 98 710 рублей 84 копейки, искажение - 47%, по строке 350 в графе 5 указано 237 093 рубля 75 копеек, правильно - 149 618 рублей 40 копеек, искажение -37%;

в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности Учреждения (ф. 0503769) (вид деятельности - собственные доходы учреждения, вид задолженности - дебиторская) на 87 475 рублей 35 копеек, в нарушение п. 69 Инструкции № 33н в разделе 1. Сведения о дебиторской задолженности по строке «Всего задолженность» в графе 2 указано 141 967 рублей 25 копеек, правильно - 54 491 рубль 90 копеек, искажение - 61,62%.

2. При списании 30 декабря 2020 года дебиторской задолженности ООО ПК «КШДП» в сумме 87 475 рублей 35 копеек со счета 2.205.35 «Расчеты по доходам от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат)) на основании бухгалтерской справки (ф. 0504833) от 30 декабря 2020 года № 00ГУ-000062 допущено нарушение п. 28 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного Приказом Минфина РФ от 30 декабря 2017 года № 274н, п.п. 180, 183.1 Инструкции № 183н, так как операции подлежат отражению на счетах по исправлению ошибок прошлых лет, в связи с чем в Сведениях об изменениях остатков валюты баланса Учреждения (ф. 0503773) (вид деятельности - приносящая доход деятельность) в нарушение п. 72 Инструкции № 33н отсутствуют показатели в разделе II «Финансовые активы» по строке 250, графе 6 (код причины 03) - искажение 100%, что привело к искажению показателя в разделе IV «Финансовый результат» по строке 570 в графах 3, 6 указано 39 600 рублей (со знаком минус), правильно - 127 075 рублей 35 копеек (со знаком минус) - искажение - 220%,, чем нарушила требования п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Минфина РФ от 25.03.2011г. № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных автономных учреждений», с имеющимися в нем подписями Сосновской О.А. о разъяснении ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ознакомлении с протоколом и получении его копии;

выпиской из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МАОУ «СОШ № 17» от 05 августа 2021 года, согласно которому выявлены вышеупомянутые нарушения;

приказом Контрольно-счетной палаты Миасского городского округа Челябинской области № 48 от 02 июля 2021 года о проведении контрольного мероприятия;

Уставом МАОУ «СОШ № 17» имени Героя России Шендрика В.Г.;

справкой к годовой бухгалтерской отчетности за 2020 год № 37-б от 02 августа 2021 года;

приказом о переводе работника на другую работу № 1-2/К от 14 января 2020 года, согласно которому Сосновская О.А. переведена на должность главного бухгалтера МАОУ «СОШ № 17»

трудовым договором № 176 от 09 января 2018 года между МАОУ «СОШ № 17» и Сосновской О.А.;

трудовым договором от 14 января 2020 года между МАОУ «СОШ № 17» и Сосновской О.А., изложенном в новой редакции;

должностной инструкцией главного бухгалтера, согласно которой главный бухгалтер, в числе прочего, составляет и представляет финансовую отчетность Учреждения;

документами о финансово-хозяйственной деятельности МАОУ «СОШ № 17», согласно которым при составлении и подписании бухгалтерской отчетности МАОУ «СОШ № 17» за 2020 год допущено искажение ряда показателей бюджетной отчетности, которое привело к искажению информации о финансовых активах и финансовом результате.

показаниями председателя Контрольно-счетной палаты Миасского городского округа ФИО7 и аудитора Контрольно-счетной палаты Миасского городского округа ФИО8 о том, что операции по исправлению ошибки, датированные 30 декабря 2020 года, осуществлены Сосновской О.А. с нарушением установленных норм СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», Инструкции №№ 157н и183н, и не привели к устранению ошибки по искажению указанных в протоколе об административном правонарушении показателей бухгалтерской отчетности на 01 января 2020 года.

Этим доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достаточности и достоверности, которая разделяется и судьей, рассматривающим жалобу.

Действия Сосновской О.А. правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо предоставлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в числе прочего: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Поскольку Сосновской О.А. при составлении финансовой отчетности допущены многочисленные искажения показателей, каждое из допущенных искажений составляет в денежном выражении более 10 % (61,2%, 47%, 61,62%, 100%, 220%) указанное нарушение явно и однозначно является грубым.

При этом выполнение в последующем (до проведения проверки КСП) Сосновской О.П. операции по исправлению ошибки в бухгалтерской отчетности выполнены с нарушением норм СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», Инструкции №№ 157н и183н, и не привели к устранению ошибки по искажению информации о финансовых активах и финансовом результате.

Диспозиция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ не предусматривает последствий в виде имущественного ущерба, причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, создание угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, следовательно, ненаступление указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, в деле не имеется.

Указание мировым судьей при описании деяния, совершенного Сосновской О.А., на соблюдение (вместо несоблюдения) ею п. 198, 229 Инструкции № 157-н (страница 2, строка 11) является явной технической опиской, которая на законность вынесенного постановления не влияет, подлежит устранению судом, рассматривающим жалобу.

Административное наказание Сосновской О.А. назначено в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено, не видит их и судья, рассматривающий жалобу. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей обоснованно учтены: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка. Учтено мировым судьей и последующее исправление Сосновской О.А. нарушений, выявленных в ходе проверки. Также при назначении наказания мировым судьей в полной мере учтена личность Сосновской О.А., ее материальное положение, а также характер совершенного административного правонарушения.

То есть мировым судьей учтены все те обстоятельства, на которые сторона защиты ссылается в обоснование назначения Сосновской О.А. более мягкого наказания.

Иных смягчающих обстоятельств, прямо предусмотренных законом, стороной защиты не приведено и судьей, рассматривающим жалобу, не установлено.

Доводам о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением мировым судьей дана полная оценка, которая разделяется и судьей, рассматривающим жалобу.

При указанных обстоятельствах оснований для изменения назначенного Сосновской О.А. наказания, являющегося минимальным согласно санкции ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Миасса от 18 октября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Сосновской Олеси Александровны изменить.

В описательно-мотивировочной части при описании совершенного Сосновской О.А. деяния вместо «соблюдение п. 198, 229 Инструкции № 157-н», указать «несоблюдение п. 198, 229 Инструкции № 157-н».

В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Сосновской О.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы непосредственно в указанный суд.

Судья Андреева С.Н.