Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ г. руководителем РО ФСФР было вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ, за незаконный отказ в созыве общего собрания акционеров, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что постановление было вынесено в отсутствии состава и события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В подтверждении своих доводов заявитель указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. в канцелярию ОАО «Б» было вручено под роспись Требование ООО «КМ» о проведении внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Б», что подтверждается отметкой о регистрации входящих документов. ДД.ММ.ГГГГ г. заявителем было получено Решение о проведении заседания Совета директоров ОАО «Б» в форме заочного голосования со следующей повесткой дня: «1. Рассмотрение требования ООО «КМ» о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Б». Согласно абз.1 п.6 ст.55 ФЗ «Об акционерных обществах» в течение пяти дней с даты предъявления требования акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров советом директоров (наблюдательным советом) общества должно быть принято решение о созыве внеочередного собрания акционеров либо отказе в его созыве. При этом, если требование о проведении внеочередного общего собрания вручено под роспись, датой предъявления такого требования является дата вручения. Единственным документом, удостоверяющим право собственности акционера на эмиссионные ценные бумаги, учет прав на которые осуществляются в депозитарии, является выписка по счету депо. Согласно представленной выписке №№, выписка по счету депо сделана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с примечанием, содержащимся в выписке по счету депо, «настоящая выписка не является ценной бумагой, а подтверждает о наличии количества ценных бумаг на данную дату», т.е. о количестве ценных бумаг на ДД.ММ.ГГГГ. По мнению заявителя, факт владения ООО «КМ» предусмотренного законодательством количества голосующих акций общества (доли голосующих акций) на дату предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров подтвержден не был. На основании вышеизложенного ФИО1 было принято решение отказать в созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Б». Данное решение отражено в Протоколе заседания совета директоров ОАО «Б» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, ОАО «Б» были направлены запросы на представление информации на реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО «Б» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно представленной информации исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по состоянию на указанные выше даты доля участия ООО «КМ» составила менее 10%.

В жалобе ФИО1 просил отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ г. и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель РО ФСФР на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения заявителя, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив жалобу, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 15.23.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно п.1. ст. 55 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества на основании его собственной инициативы, требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества на дату предъявления требования.

В соответствии с п.4 ст. 55 Если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, то такое общее собрание акционеров должно быть проведено в течение 70 дней с момента представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, если меньший срок не предусмотрен уставом общества.

В соответствии с п. 4 ст.55 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» вышеуказанного закона, в требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. В требовании о проведении внеочередного общего собрания акционеров могут содержаться формулировки решений по каждому из этих вопросов, а также предложение о форме проведения общего собрания акционеров.

Совет директоров (наблюдательный совет) общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня, формулировки решений по таким вопросам и изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания акционеров, созываемого по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества.

Согласно п.6 ст. 55 указанного закона, в течение пяти дней с даты предъявления требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров совета директоров (наблюдательным советом) общество должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.

Решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, может быть принято в случае, если:

не соблюден установленный настоящей статьей и (или) пунктом 1 статьи 84.3 настоящего Федерального закона порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров;

акционеры (акционер), требующие созыва внеочередного общего собрания акционеров, не являются владельцами предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи количества голосующих акций общества;

ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», к компетенции общего собрания акционеров относятся определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий.

Согласно п. 2.7 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 31.05.2002 N 17/пс, в случае, если предложение в повестку дня общего собрания или требование о проведении внеочередного общего собрания подписано акционером (его представителем), права на акции которого учитываются по счету депо в депозитарии, к такому предложению (требованию) должна прилагаться выписка со счета депо акционера в депозитарии, осуществляющем учет прав на указанные акции.

В соответствии с п.2.5 указанного Положения, доля голосующих акций, принадлежащих акционеру (акционерам), требующему проведения внеочередного общего собрания, определяется на дату предъявления такого требования.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «КМ» в совет директоров ОАО «ФИО30» подано требование от ДД.ММ.ГГГГ г. о созыве внеочередного общего собрания акционеров с нижеследующей повесткой дня:

- досрочное прекращение полномочий Совета директоров ОАО «Б»;

- избрание Совета директоров ОАО «Б».

К требованию ООО «КМ» от ДД.ММ.ГГГГ г. была приложена выписка по счету депо № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЗАО Ф», согласно которой ООО «КМ» владеет <данные изъяты> обыкновенными именными акциями ОАО «Б», что составляет более 10% голосующих акций ОАО «Б».

В соответствии с протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. заседания совета директоров ОАО «Б», ДД.ММ.ГГГГ г. проведено заседание совета директоров в форме заочного голосования, в котором приняли участие 9 членов совета директоров, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, повестка дня заседания: рассмотрение требования ООО «КМ» о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Б», «за» - проголосовали 2 члена совета директоров; против – 7. Советом директоров о созыве внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Б» принято решение – «Отказать в созыве внеочередного общего собрания акционеров».

Как следует из объяснений ФИО1, в созыве внеочередного общего собрания акционеров было отказано в связи с тем, что требование ООО «КМ» о проведении внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Б» было вручено под роспись ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, доля голосующих акций общества должна определяться на ДД.ММ.ГГГГ г. Факт владения ООО «КМ» количества голосующих акций общества на дату предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров подтвержден не был.

Однако, требования п.2.7 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 31.05.2002 г. №17/пс, не устанавливается, что выписка со счета депо акционера должна быть представлена по состоянию на дату вручения адресату требования.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для отмены постановления РО ФСФР.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление РО ФСФР №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.

Судья Р.А.Булатова