Гражданский кодекс часть 1

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев протест Биробиджанского транспортного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 14 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Зарубинская база флота» Смирнова Владимира Григорьевича,

Установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 14.10.2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Зарубинская база флота» Смирнова В.Г. по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С данным постановлением не согласен Биробиджанский транспортный прокурор, в им принесен протест об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей не принято во внимание то обстоятельство, что на день совершения директором ООО «Зарубинская база флота» административного правонарушения 30.11.2011 года действовал приказ ФТС от 31.08.2009 года № 1599 «О перечне должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и несовершеннолетних детей», в который была включена должность старшего государственного таможенного инспектора, в связи с чем работодатель ООО «Зарубинская база флота» обязан был сообщить в Биробиджанскую таможню о трудоустройстве Проценко Д.Ю.

В судебное заседание Биробиджанский транспортный прокурор не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо – директор ООО «Зарубинская база флота» Смирнов В.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по месту нахождения юридического лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско – правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение обязанности установленной ч. 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Раздел 3 Указа № 557 включает должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной и муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 письмо, содержащее уведомление, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Как следует из материалов дела, приказом Биробиджанской таможни от 23.08.2011 года № 114-к, Приказом ООО «Зарубинская база флота» от 30.11.2011 года № 428-Л, Проценко Д.Ю., освобожден от замещения должности гражданской службы – старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и контроля № 2 (с. Нижнеленинское) Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни 23.08.2011 года, которую занимал с 21.03.2011 года, принят на работу в ООО «Зарубинская база флота» 30.11.2011 года.

Должность Проценко Д.Ю., которую он замещал – старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и контроля, отнесена к Перечню должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Директор ООО «Зарубинская база флота» Смирнов В.Г. в установленный срок не сообщил представителю нанимателя Проценко Д.Ю. по предыдущему месту службы о привлечении последнего 30.11.2011 года к трудовой деятельности в ООО «Зарубинская база флота».

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья исходил из того, что, что приказ ФТС России от 13.09.2011 года № 1867 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и несовершеннолетних детей», вступил в силу 03.03.2012 года, то есть после истечения десятидневного срока со дня трудоустройства Проценко Д.Ю. в ООО «Зарубинская база флота».

Между тем, мировой судья не принял во внимание, что по состоянию на 30.11.2011 года действовал приказ ФТС от 31.08.2009 года № 1599 «О перечне должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и несовершеннолетних детей», в который была включена должность старшего государственного таможенного инспектора.

Данный приказ утратил силу в связи с изданием приказа ФТС РФ 13.09.2011 года № 1867, который зарегистрирован в Минюсте 24.01.2012 года № 22999, вступил в силу 03.03.2012 года, в связи с чем работодатель ООО «Зарубинская база флота» на момент 30.11.2011 года, обязан был сообщить в Биробиджанскую таможню о трудоустройстве Проценко Д.Ю.

Кроме того, должность государственного таможенного инспектора таможенного поста в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557, входит в перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и несовершеннолетних детей.

Данные нормы права действовали по состоянию на 30.11.2011 года.

При таких обстоятельствах, в действиях директора ООО «Зарубинская база флота» Смирнова В.Г., усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела мировым судьей допущено нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, а именно недостаточно установлены все имеющие значения для разрешения дела обстоятельства, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения должностного лица ООО «Зарубинская база флота» к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 14 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Зарубинская база флота» Смирнова В.Г. - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья