Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области № 7-2974-17-ОБ/263/47/15 от 24.11.2017 г. в отношении ОАО «РЖД» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 7-2974-17-ОБ/263/47/15 от 24.11.2017 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области А ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

ОАО «РЖД» подало в суд жалобу на данное постановление, указав, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, учитывая, что данное правонарушение допущено ОАО «РЖД» впервые, правонарушением не был причинен - вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, ОАО «РЖД» устранило допущенное нарушение и произвело выплату заработной платы Б до принятия решения о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности. Несвоевременная выплата заработной в размере 471,02 руб. не должна рассматриваться как причинение имущественного ущерба Б в силу незначительности данной суммы.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности направило в суд своего защитника, который доводы жалобы поддержал, указав, что задолженность в указанном размере погашена в марте 2017 г. - до обращения потерпевшего в ГИТ.

Потерпевший в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением №7-2974-17- ОБ/263/47/9 от 30.06.2017 начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области А ОАО «РЖД» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Вышеуказанное постановление обжаловано ОАО «РЖД», решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07.09.2017 по делу №12-264/2017 постановление №7-2974-17- ОБ/263/47/9 от 30.06.2017 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения начальником отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области А в отношении ОАО «РЖД» вынесено постановление №7-2974-17-ОБ/263/47/15 от 24.11.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из постановления № 7-2974-17-ОБ/263/47/15 от 24.11.2017 г. следует, что ОАО «РЖД» признано виновным в совершении требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, подпункта 7.1, Правил внутреннего трудового распорядка Новосибирского Центра организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции управления движением- структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

Из предоставленных работодателем финансовых документов, табелей учёта рабочего времени за период декабрь 2016 года - февраль 2017 года установлено, что дежурному по железнодорожной станции Б (приказ о приёме на работу от 05.05.2010 г., трудовой договор от 05.05.2010 г. № б/н) оплата за работу в ночное время в декабре месяце 2016 года произведена в феврале 2018 года в размере 471, 02 руб. за 8 часов. В нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ начисление и выплата зарплаты за декабрь 2016 г. Б работодателем своевременно не произведена.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с требованиями статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Подпунктом 7.1. Правил внутреннего трудового распорядка Новосибирского Центра организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции управления движением-структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» (утверждены приказом филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции управления движением-структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением от 27.08.2014 г. № 621/ДЦСКп) установлено, что заработная плата работникам Центра выплачивается в соответствии с п.4.1.6. Коллективного договора ОАО «РЖД» два раза в месяц. За первую половину месяца- 28 числа текущего месяца (в феврале-27 февраля) в размере не менее 50% Тарифной ставки (оклада) с учётом отработанного времени и районного коэффициента, окончательный расчёт -13 числа следующего месяца.

В нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ, подпункта 7.1, Правил внутреннего трудового распорядка Новосибирского Центра организации работы железнодорожных станций - структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», начисление и выплата заработной платы в размере 471,02 руб. Б, работодателем произведена несвоевременно, что подтверждено актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 23.06.2017 № 7- 2974-17-ОБ/263/47/2; предписанием от 23.06.2017 № 7-2974-17-05/263/47/3; протоколом об административном правонарушении от 26.06.2017 № 7-2974-17- ОБ/263/47/6 и иными материалами, из которых следует, что дежурному по железнодорожной станции Б оплата за работу в ночное время в декабре месяце 2016 года за 8 часов в размере 471, 02 руб. произведена в феврале 2018 года.

ОАО «РЖД» не оспаривало факт несвоевременного начисления и выплаты указанной суммы.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ начальник отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области А обоснованно пришел к выводу о наличии вины в действиях ОАО «РЖД» и правильно квалифицировал деяние по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Представитель ОАО «РЖД» полагает, что с учетом всех обстоятельств по делу возможно признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется органом, должностным лицом, судьей, рассматривающим дело, в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Принимая во внимание, что совершенное правонарушение посягает на права работника на оплату труда и имеет повышенное социальное значение, направленное на защиту прав работников, оснований для признания совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Отсутствие неблагоприятных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для признания правонарушения малозначительным, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, является формальным и потому не предусматривает необходимость наступления каких-либо последствий.

Таким образом, доводы жалобы о признании действия малозначительны, являются несостоятельными.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание не только в виде штрафа, но и в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств усматривается.

В настоящем случае необходимо принять во внимание, что отсутствуют доказательства того, что лицо привлекается к ответственности не впервые, а так же сумму, которая несвоевременно не выплачена работнику и факт установления работодателем недоплаты и добровольного (до начала проведения проверки и подачи жалобы в ГИТ) начисления и выплаты долга.

При таких обстоятельствах, при отсутствии наступления каких-либо негативных последствий в отношении данного лица возможно применение другого наказания, в виде предупреждения, что допускается законом.

Исходя из изложенного выше, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежат изменению в части определения вида наказания, применяемого в отношении ОАО «РЖД» (вместо административного штрафа - предупреждение).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 7-2974-17-ОБ/263/47/15 от 24.11.2017 г. начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» изменить в части назначения наказания.

Назначить ОАО «РЖД» за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

В остальном вышеназванное постановление оставить без изменения, частично удовлетворив жалобу ОАО «РЖД».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в 10-дневный срок путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья