Гражданский кодекс часть 1

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е.В., с участием представителя ГИБДД МО МВД России Струго-Красненский ФИО1,

при секретаре Васильевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дедовичская лесная компания» на постановление и. о. мирового судьи Судебного участка № 19 «Стругокрасненский район» Псковской области Напалковой Е. Ю. от 04.06.2018 г. по делу № 5-261/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и. о. мирового судьи Судебного участка № 19 «Стругокрасненский район» Псковской области Напалковой Е. Ю. от 04.06.2018 г. по делу № 5-261/2018 об административном правонарушении, ООО «Дедовичская лесная компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Согласно данному постановлению, 28.04.2018 г. в 14.00 на 3+500-3+700 км а/д Ровное-Высокое Струго-Красненского района ООО «Дедовичская лесная компания» осуществляла работы в нарушение Федерального Закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 08.11.2007, используя водоотводные сооружения а/м дороги для стока вод, выполняло в границах полосы отвода а/м дороги работы, не связанные со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием а/д, осуществляло складирование леса в полосе отвода, осуществляло погрузочные работы.

В жалобе на указанное постановление ООО «Дедовичская лесная компания» просит освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием в отношении правонарушителя ООО «ДЛК». Также указывает, что при рассмотрении данного дела мировым судьей было установлено, что заявление о выявленном правонарушении было подано в МО МВД России «Струго-Красненский» и. о. директора Струго-красненского филиала ГБУ ПО «Псковавтодор», при этом никаких проверок со стороны надзорных организаций, в том числе лесничества, ГИБДД, Псковавтодора не проводилось, претензий не заявлялось и предписаний об устранении нарушения в адрес ООО «ДЛК» не выдавалось, хотя древесина складировалась непродолжительное время и по первому замечанию была бы перескладирована (убрана) ООО «ДЛК» с места водоотвода, в котором она по недосмотру и недоразумению оказалась, т. е. допущенное нарушение носит сугубо формальный характер, не причинило никакого ущерба чьим бы то ни было охраняемым законом интересам, система водоотвода нарушена не была, никаких последствий не случилось, и нарушение было немедленно устранено ООО «ДЛК» своими силами по первой же информации о нем, поступившей из МО МВД России «Струго-Красненский» по поступившему заявлению, что судом при рассмотрении дела и вынесении решения учтено не было, надлежащая оценка этому не дана.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель ООО «Дедовичская лесная компания» не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ОГИБДД в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, пояснил, что правонарушение выявлено в весеннее время, когда автодорога наиболее подвержена повреждению вследствие преграждения водооттока, загромождения и засорения полосы отвода. Несмотря на то, что нарушение было устранено заявителем жалобы, говорить о том, что правонарушение не повлекло значимых последствий, нельзя.

Выслушав представителя ОГИБДД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещено

выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Часть 2 ст. 11.21 КоАП РФ признает административным правонарушением использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса, и устанавливает административную ответственность за данное правонарушение для юридических лиц - административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 28.04.2018 г. в 14.00 на 3+500-3+700 км а/д Ровное-Высокое Струго-Красненского района ООО «Дедовичская лесная компания» осуществляла работы в нарушение ст.ст. 25, 27, 29 Федерального Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» от 08.11.2007, используя водоотводные сооружения автомобильной дороги для стока вод, выполняло в границах полосы отвода автомобильной дороги работы, не связанные со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса, размещало в границах полосы отвода автомобильной дороги объекты, не предназначенные для обслуживания автомобильной дороги, осуществляло складирование леса в полосе отвода, погрузочные работы, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ.

С данным протоколом представитель ООО «Дедовичская лесная компания» ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ему разъяснены, копию протокола он получил, о чем имеются его подписи (л. д. 4).

Как следует из Определения № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л. д. 6), поводом для возбуждения послужило заявление и.о.директора Стругокрасненского филиала ГБУ ПО «Псковавтодор» С.А.В. о выявлении им указанных нарушений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"».

Настоящее определение вынесено в соответствии с положениями ст. 28.1 КоАП РФ, согласно п. 1 которой поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются как непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так и сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В процессе административного расследования получены объяснения от очевидцев –водителей автомобилей, занимавшихся вывозкой леса с места его складирования на полосе отвода автодороги Ровное-Высокое 3+500-3+700 км., подтвердивших обстоятельства, изложенные в заявлении и.о. директора ГБУ ПО «Псковавтодор» С.А.В. и в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, вина ООО «Дедовичская лесная компания» в совершении вменяемого ему правонарушения доказана. В жалобе вина также не оспаривается, указывается на быстрое устранение последствий правонарушения, отсутствие ущерба охраняемым законом интересам кого-либо, негативных последствий, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, имеется основание для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

С учетом того, что в рассматриваем случае имеет место нарушение охраняемых законом отношений в области использования автомобильных дорог, отсутствия исключительных обстоятельств, суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Дедовичская лесная компания» ст. 2.9 КоАП РФ.

Наказание назначено мировым судьей в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что свидетельствует о том, что судом учтены все обстоятельства по делу, в том числе поведение правонарушителя до и после совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Дедовичская лесная компания» оставить без удовлетворения, постановление исполняющей обязанности Мирового судьи судебного участка №19 Стругокрасненского района Псковской области Напалковой Е.Ю. от 04.06.2018г. оставить без изменения.

Судья Е. В. Богданова