Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Савенкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление военного комиссара г. Дальнереченска, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением военного комиссара г. Дальнереченска, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, в обоснование доводов жалобы указывает, что не является субъектом административного правонарушения, указывает на отсутствие объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, оспаривает событие административного правонарушение, так как считает, что действующим законодательством на ответственных за военно-учетную работу должностных лиц не возложена обязанность непосредственно по вручению повесток.

Заявитель настоящей жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, присутствующий в судебном заседании его защитник доводы жалобы поддержала по изложенным в ней доводам и обстоятельствам.

Представитель военного комиссара по доверенности в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагая вынесенное по делу постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы ФИО1 суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы.

Судом установлено, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.2 КоАП РФ послужило следующее – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут инспектору отдела кадров АО «<данные изъяты>» ФИО было вручено распоряжение военного комиссара <адрес>, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ с повестками к нему под роспись. Согласно распоряжения ФИО1 руководитель АО «<данные изъяты>» должен был вручить своим работникам повестки для явки их в администрацию <адрес> по адресу <адрес>, для изучения и уточнения учетных данных граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военные сборы в ДД.ММ.ГГГГ, так как повестки им вручены не были, работники предприятия АО «<данные изъяты>» не смогли явится в указанный срок и адрес. В нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» вышеуказанное распоряжение ФИО1 не выполнено, что послужило поводом привлечения последнего к административной ответственности по ст. 21.2 КоАП РФ.

Статья 21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов.

В соответствии с пп. «ж» п. 32 Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов или органов местного самоуправления и обеспечивают им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Согласно письма военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> поселения организован сбор военнообязанных граждан, в судебном заседании установлено, что в администрации имеется сотрудник, ответственный за воинский учет. ДД.ММ.ГГГГФИО ответственное должностное лицо в АО «<данные изъяты>», которому вменены обязанности по ведению воинского учета получила лично под роспись <данные изъяты> повесток для явки сотрудников АО «<данные изъяты>» в военный комиссариат, согласно содержания повесток гражданам необходимо явится в администрацию <адрес> поселения ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. для уточнения военно-учетных данных. Согласно распоряжению военного комиссара г. Дальнереченска, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края № генеральному директору АО «<данные изъяты>» ФИО1 поручено оповестить и обеспечить явку сотрудников (<данные изъяты> человек) по спискам АО «<данные изъяты>» в администрацию <адрес> поселения, до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о неврученных повестках. К распоряжению приложены <данные изъяты> повесток, согласно которым поименованным в них лицам ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов необходимо явится в администрацию <адрес> поселения для уточнения военно-учетных данных. Согласно представленным в суд документам в связи с полученным распоряжением руководитель АО «<данные изъяты>» ФИО1 в обеспечение исполнения указанного распоряжения № возложил обязанность на должностное лицо, которому вменены обязанности по ведению воинского учета граждан - инспектора отдела кадров ФИО, провести под личную роспись каждого работника уведомление работников, поименованных в распоряжении, о необходимости их явки в администрацию <адрес> для получения повестки и уточнения учетных данных; он же ДД.ММ.ГГГГ уведомлением через Рудник, Лесозаготовительный цех, Управление АО «<данные изъяты>» уведомил поименованных в распоряжении работников под роспись о необходимости явки в администрацию <адрес> поселения ДД.ММ.ГГГГ; он же обеспечил гражданам возможность явки в администрацию <адрес> поселения к сотруднику, осуществляющему воинский учет, о чем вынес приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении возможности явки в администрацию для уточнения учетных данных и получения повесток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письмом № от ДД.ММ.ГГГГ уведомил администрацию <адрес> и Военный комиссариат об отсутствии в организации АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> работников из <данные изъяты> подлежащих оповещению согласно распоряжения; ранее ДД.ММ.ГГГГ он уведомил Военный комиссариат о невозможности вручения сотрудникам повесток, ссылаясь на исполнение обязанности, предусмотренной законом о предоставлении возможности явиться в администрацию и оповещения о необходимости явки в назначенное время. Изученные в судебном заседании повестки не содержат по своей бланкетной форме раздела, подлежащего заполнению в данном случае ФИО1, в случае непосредственного вручения им, или уполномоченным в организации лицом, указанной повестки, предусмотрена лишь возможность подписи в повестке только лица, прилучившего повестку. Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что свою обязанность по оповещению работников о вызове в военный комиссариат и обеспечению им возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата ФИО1 исполнил. Статья 21.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за неоповещение руководителем организации граждан о вызове их по повестке военного комиссариата, а также необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссара, между тем судом установлено, что указанные обязанности ФИО1 выполнил. Из буквального толкования вышеприведенных норм закона следует, что действующее законодательство не возлагает обязанность по непосредственному вручению руководителем организации повесток о необходимости гражданам – работникам организации явиться в военкомат, а возлагает обязанность «оповещения», что было осуществлено ФИО1 В связи с указанным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.2 КоАП РФ и удовлетворении жалобы заявителя. Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд р е ш и л а: жалобу ФИО1 удовлетворить. Постановление военного комиссара г. Дальнереченска, Дальнереченского и Красноармейского районов Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 21.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течении 10 дней со дня получения или вручения. Судья Красноармейского районного суда Приморского края Ю.А. Савенкова