Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Зеленоградский городской округ» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 05 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 05 февраля 2018 года администрация МО «Зеленоградский городской округ» была привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100000 рублей, за то, что не выполнила предписание об устранении нарушения земельного законодательства, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес> а именно выполнить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий, от зарастания сорной, травянистой и частично древесно-кустарниковой растительностью, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия в срок до 07 ноября 2017 года.

С данным постановлением администрация МО «Зеленоградский городской округ» не согласилась, и обратилась с жалобой, в которой указывает, что с 17.11.2017 года земельный участок был передан в безвозмездное пользование сроком на 6 лет КФХ ФИО3, соответственно, у администрации отсутствовала обязанность по выполнению предписания.

В судебное заседание представитель администрации МО «Зеленоградский городской округ» не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2017 года администрации МО «Зеленоградский городской округ» было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно в срок до 07 ноября 2017 года на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу Калининградская <адрес> выполнить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий, от зарастания сорной, травянистой и частично древесно-кустарниковой растительностью, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства 28 ноября 2017 года, было установлено, что предписание от 19 июля 2017 года не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года, предписанием от 19 июля 2017 года, актом проверки от 28 ноября 2014 года.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины администрации МО «Зеленоградский городской округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом доводы о том, что земельный участок был передан в пользование иному лицу не влияют на выводы о виновности администрации МО «Зеленоградский городской округ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку как постановление о передаче в безвозмездное пользование, так договор безвозмездного пользования датированы 17.11.2017 года, то есть после истечения срока выполнения предписания.

Кроме того, из выписки из единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2017 года, следует, что право пользования данным земельным участком за иным лицом не зарегистрировано.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 05 февраля 2018 года, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 05 февраля 2018 года о привлечении администрации МО «Зеленоградский городской округ» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: М.С. Ильин