Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.03.2013 года жалобу и дополнительную жалобу представителя Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошколы «Форсаж» - генерального директора автошколы «Форсаж» ФИО1 на постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25.02.2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2013 года автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования автошкола "Форсаж" привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Из постановления усматривается, что 14 февраля 2013 года в ходе проверки Каменской межрайонной прокуратурой соблюдения Федерального законодательства, были выявлены нарушения Приказа Минобрнауки РФ от 18.06.2010 года № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий», а именно:

Отсутствие комплекта деталей кривошипно-шатунного механизма; комплекта деталей газораспределительного механизма; комплекта деталей системы охлаждения, комплекта деталей системы смазывания, комплекта деталей системы питания, комплекта деталей элекстрооборудования, комплекта деталей тормозной системы. Кроме этого, отсутствует оборудование и учебные пособия для подготовки водителей транспортных средств категории «В» и «С» по предмету «Первая помощь», а именно тренажер – манекен взрослого для отработки приемов инородного тела из верхних дыхательных путей, манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации, учебные пособия по первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП. На момент проверки не представлены методические рекомендации по организации образовательного процесса, утвержденные руководителем школы для водителей категории «С».

- при проведении проверки не были предоставлены документы подтверждающие наличие преподавателя по предмету «Первая помощь».

- на информационном стенде отсутствует расписание занятий АНО ДПО Автошкола «Форсаж».

- для обучения граждан на категорию «С» предусмотрен грузовой автомобиль «ЗИЛ-5301 ТО регистрационный номер <данные изъяты>, который переоборудован, но не зарегистрирован в установленном законом порядке в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области (<данные изъяты>).

- при осмотре автодрома АНО ДПО Автошкола «Форсаж», расположенного по адресу: <данные изъяты> установлено, что автодром не огорожен в полном объеме, эстакада находится в процессе стройки. Дорожное покрытие автодрома полностью покрыто снегом, вследствие чего установить наличие или отсутствие дорожной разметки не представляется возможным. На территории автодрома в большом количестве расположены дорожные знаки «STOP». Иные дорожные знаки, светофор, перекресток, пешеходный переход, железнодорожный переезд и иные технические средства организации дорожного движения на автодроме отсутствуют.

В жалобах генерального директора АНО ДПО Автошкола "Форсаж" ФИО1 содержится просьба об отмене постановления судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2013 года и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

В обоснование жалоб указывает, что внеплановая проверка помощником Каменского межрайонного прокурора была проведена без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля. Не представлены ему основания и доводы обращения <данные изъяты>., какие требования Федерального законодательства АНО ДПО Автошкола «Форсаж» не были выполнены.

Считает, что понятые по делу, участвующие в ходе осмотра были заинтересованы в исходе дела и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении личность данных понятых судом не устанавливались.

Кроме этого протокол осмотра составлялся с грубыми нарушениями, осмотр автодрома проводился без его участия и подписывался им протокол осмотра после проведения проверки в кабинете помощника Каменского прокурора в отсутствие понятых.

Ему не были разъяснены права предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации.

Документы, подтверждающие наличие преподавателя по предмету «Первая помощь» находились по юридическому адресу АНО ДПО Автошкола «Форсаж».

Обращает внимание, что судья в постановлении не мотивировал совершения АНО ДПО Автошкола «Форсаж» бездействия, а также считает, что неправильно назначено наказание.

Изучив материалы дела, доводы жалоб, выслушав объяснения представителей АНО ДПО Автошкола «Форсаж» ФИО1 <данные изъяты>., прихожу к следующему.

Осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет в соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверка законности и обоснованности постановления судьи показывает, что вывод судьи о нарушении АНО ДПО Автошкола"Форсаж" ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями п. 3 ст. 21 Закона Российской Федерации "Об образовании" устанавливается, что профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Согласно п. 6 ст. 33.1 названного Закона лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении указываются, в частности, адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах, иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 данной статьи (в рассматриваемом деле - Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174).

В соответствии п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, относятся нарушения, установленные подпунктами «а», «б», «г» п. 5 Положения, а также повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «в» и «д» п. 5 Положения.

Подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности, наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством в области образования.

Подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательных программ, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законом основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программ и соответствуют требованиям, соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В ходе производства по делу было установлено, что АНО ДПО Автошкола «Форсаж» осуществляло образовательную деятельность на территории автодрома, не подготовленному к проведению практических занятий.

Не были предоставлены документы, подтверждающие наличие преподавателя по предмету «Первая помощь», как при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждает факт отсутствия данного преподавателя в штате АНО ДПО Автошкола «Форсаж».

Отсутствовали учебные пособия и оборудование для подготовки водителей транспортных средств категории «В» и «С» по предмету «Первая помощь».

Обстоятельства допущенного АНО ДПО Автошколой «Форсаж» административного правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15 февраля 2013 года (<данные изъяты> протоколом принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 февраля 2013 года (<данные изъяты> лицензией на право ведения образовательной деятельности от 06 ноября 2012 года с приложением (<данные изъяты>) и другими материалами дела.

Действия Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошкола «Форсаж» по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, вина подтверждается материалами дела.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, судья в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения.

Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свои выводы судья мотивировал.

Довод представителя АНО ДПО Автошкола «Форсаж» ФИО1, что протокол осмотра от 14 февраля 2013 года составлен с нарушением действующего законодательства, был предметом рассмотрения в ходу судебного заседания, обоснованно был отклонен, поскольку нарушений процессуальных норм выявлено не было.

Доказательств того, что понятые по делу были заинтересованы в исходе дела, предоставлено не было.

Предоставленные в ходе судебного заседания копии документов о приеме на работу в АНО ДПО Автошкола «Форсаж» на должность преподавателя «Первой помощи» <данные изъяты> с 04 февраля 2013 года, вызывают сомнение, поскольку на период проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении, данные документы предоставлены не были, а в ходе проверки ФИО1 ссылался, что обучение производится ИП <данные изъяты> с которой заключен договор.

Другие доводы жалоб не могут повлиять на законность и обоснованность, вынесенного судьей постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 25 февраля 2013 года, принятое в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошкола "Форсаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобы ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда - П.Г. Попов.