Решение № 12-28/2014 от 19.03.2014 Томского районного суда (Томская область)

  № 12 - 28/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

 г. Томск 19 марта 2014 г.

 Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу Буздалкина А.А.  , <данные изъяты>., на постановление № от 25 сентября 2013 г. о назначении административного наказания по ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Т.» Буздалкина А.А.,

УСТАНОВИЛ:

 Постановлением № от 25 сентября 2013 г. должностное лицо – генеральный директор ОАО «Т.» Буздалкин А.А., признан виновным в том, что 31.07.2013 и 01.08.2013 ОАО «Т.», занимающее доминирующее положение на рынке, на основании решения директора, производило ежедневные ограничения электропотребления на производственно-технологическом комплексе «<данные изъяты>», эксплуатируемого ООО «ОБЛГАЗ ремсервис», относящегося к объекту водоснабжения населения холодной водой, чем была нарушена ст. 7.23 КоАП РФ.

 Буздалкину А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

 Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Буздалкин А.А. обратился в суд с жалобой. Указал, что действия ОАО «Т.» по введению частичного ограничения режима электропотребления в отношении «ОБЛГАЗ ремсервис» были выполнены в строгом соответствии с законодательством, действующим в сфере электроэнергетики. Обществом «ОБЛГАЗ ремсервис» в отношении производственно-технологического комплекса «<данные изъяты>», величина аварийной брони не заявлялась. Кроме того, он не является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое установлена статья 7.23 КоАП РФ, в связи с чем, вышеуказанное постановление нарушает его права и законные интересы. ОАО «Т.» не осуществляет обеспечение населения, проживающего в <адрес>, такими коммунальными услугами, как горячее и холодное водоснабжение. Просит постановление отменить.

 Защитник М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

 Буздалкин А.А. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

 Помощник прокурора Б., считала, что постановление является законным и обоснованным.

 Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, судья приходит к следующим выводам.

 Постановление о назначении административного наказания № от 25.09.2013 по факту совершения Буздалкиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, составлено заместителем начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

 Факт совершения Буздалкиным А.А. административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ подтверждается:

 - письменными пояснениями прокурора Томского района от 24.09.2013 (л.д.5-7);

 - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2013 (л.д.17-21);

 - предварительным договором энергоснабжения № от 31.08.2011, заключенным между ОАО «Т.» в лице Д. и ООО «ОБЛГАЗ ремсервис» в лице К. (л.д.25-33);

 - уведомлением о частичном ограничении электроснабжения от 17.07.2013 № (л.д.34-35);

 - уведомлением о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 17.07.2013, подписанное генеральным директором ОАО «Т.» Буздалкиным А.А. (л.д.36);

 - актом о вводе возобновления режима потребления электрической энергии от 29.07.2013 (л.д.37);

 - актом о вводе ограничения режима потребления электрической энергии от 29.07.2013 (л.д.38);

 - актом проверки введения ограничения режима потребления электрической энергии от 29.07.2013 (л.д.39);

 - актом о вводе ограничения режима потребления электрической энергии от 30.07.2013 (л.д.40);

 - актом о вводе возобновления режима потребления электрической энергии от 30.07.2013 (л.д.41);

 - актом о вводе ограничения режима потребления электрической энергии от 31.07.2013 (л.д.42);

 - актом о вводе возобновления режима потребления электрической энергии от 31.07.2013 (л.д.43);

 - актом проверки введения ограничения режима потребления электрической энергии от 31.07.2013 (л.д.44);

 - актом о вводе ограничения режима потребления электрической энергии от 01.08.2013 (л.д.45);

 - актом о вводе возобновления режима потребления электрической энергии от 01.08.2013 (л.д.46);

 - уведомлением об отмене ввода ограничения режима потребления электроэнергии от 01.08.2013, подписанное ответственным представителем ОАО «Т.» К.Н. (л.д.48);

 - постановлением и.о. главы Администрации З. сельского поселения № от 01.08.2013 о введении режима чрезвычайной ситуации (л.д.51);

 - постановлением и.о. главы Администрации З. сельского поселения № от 01.08.2013 о введении режима чрезвычайной ситуации (л.д.52);

 - актом ООО «Евростройинвест» от 31.07.2013, согласно которому была остановлена подача холодной воды на <адрес> со станции очистки 31.07.2013 с 10.30 часов (л.д.60);

 - актом ООО «Евростройинвест» от 01.08.2013, согласно которому была остановлена подача холодной воды на <адрес> со станции очистки 01.08.2013 с 10.15 часов (л.д.61);

 - письмом ООО «ОБЛГАЗ ремсервис» от 01.08.2013, согласно которому 01.08.2013 в 10.00 часов ОАО «Т.» произведено отключение питающих линий ВЛ-10 КВТ на объекте производственно-технологический комплекс «<данные изъяты>». В результате отключения более 6 тысяч жителей <адрес> остались без холодной воды (л.д.62);

 - письмом ООО «ОБЛГАЗ ремсервис» от 31.07.2013, согласно которому 31.07.2013 в 10.30 часов ОАО «Т.» произведено отключение электроэнергии на производственно-технологическом комплексе «<данные изъяты>». В результате отключения более 6 тысяч жителей <адрес> остались без холодной воды (л.д.63);

 - выпиской из ЕГРЮл от 13.08.2013, согласно которой Буздалкин А.А. является генеральным директором ОАО «Т.» (л.д.64-73);

 - сведениями о должностных лицах ОАО «Т.», согласно которому должность Буздалкина А.А. - руководитель (л.д.74);

 - уставом ОАО «Т.» (л.д.75-96);

 - объяснением ведущего юрисконсульта ОАО «Т.» М.. от 15.08.2013, который пояснил, что ОАО «Т.» вводил режим ограничения электропотребления в отношении ООО «ОБЛГАЗ ремсервис» в связи с наличием у последнего задолженности за потребленную электрическую энергию сроком свыше двух месяцев (л.д.97).

 В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

 Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг.

 Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 - ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается за исключением случаев, указанных в п.п. «а, б, д» п. 115 и п.«б» п. 117 настоящих Правил.

 При этом среди указанных оснований отсутствует - наличие задолженности перед энергоснабжающей организацией у поставщика коммунальных услуг населению, либо у ресурсоснабжающей организации.

 Вместе с тем, как следует из материалов дела, ОАО «Т.» занимает доминирующее положение на рынке электроэнергии в <адрес>.

 В соответствии с п.2 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, установленных постановлением Правительства Российскоой Федерации от 04.05.2012 №442 субъектами розничных рынков являются исполнители коммунальной услуги, гарантирующие поставщики, энерогосбытовые, энергоснабжающие организации.

 Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, не предусматривает то, что субъектом данного административного правонарушения могут быть только организации, непосредственно предоставляющие населению коммунальные услуги, в том числе холодного и горячего водоснабжения, субъектом могут быть, также и должностные лица данных организаций.

 В соответствии из выписки из ЕГРЮЛ Буздалкин А.А. является генеральным директором ОАО «Т.». Исходя из смысла ст. 2.4 КоАП РФ директор предприятия является должностным лицом.

 При этом как следует из вышеуказанных документов и объяснения ведущего юрисконсульта ОАО «Т.» М.., решение о ведении режима ограничения электропотребления в отношении ООО «ОБЛГАЗ ремсервис» принимал генеральный директор Буздалкин А.А., что подтверждается его подписью на заявке на введение ограничения режима потребления электроэнергии. Причиной ограничения электропотребления в отношении ООО «ОБЛГАЗ ремсервис» является образование задолженности по плате за электроэнергию более чем за два месяца.

 Так в частности, 31.07.2013 и 01.08.2013 ОАО «Т.» было произведено ежедневное ограничение режима электропотребления на производственно-технологическом комплексе «<данные изъяты>», эксплуатируемой ООО «ОБЛГАЗ ремсервис».

 Поскольку ООО «ОБЛГАЗ ремсервис» на территории <адрес> является единственной организацией, осуществляющей очистку воды, которая необходима для предоставления гражданам коммунальной услуги, указанные ограничения привели к приостановлению подачи холодного водоснабжения гражданам, проживающим в <адрес>, 31.07.2013 и 01.08.2013.

 При таких обстоятельствах, указанные ограничения ведут к нарушению прав граждан, которые своевременно осуществляют оплату за данный вид коммунальных услуг.

 Таким образом, вина должностного лица – генерального директора ОАО «Т.» Буздалкина А.А. по ст. 7.23 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

 При этом установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Буздалкина А.А.

 Учитывая изложенное, суд считает, что постановление о назначении административного наказания № от 25 сентября 2013 г. по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Т.» Буздалкина А.А., вынесено обоснованно, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

 Наказание Буздалкину А.А. назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

 Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

 Постановление о назначении административного наказания от 25 сентября 2013 г. в отношении  должностного лица – генерального директора ОАО «Т.» Буздалкина А.А. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

 Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

 Судья П.Н. Дубовик

 Копия верна: судья П.Н. Дубовик