Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 указывает, что незаконно привлечена к административной ответственности. Ею было сделано все от нее зависящее для раскрытия информации.

Тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию, захоронению ТБО ДД.ММ.ГГГГ год для МУП установлены решением РСТ Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Информация о тарифах должна быть раскрыта МУП не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Информация о тарифах по утилизации ТБО ею была раскрыта путем опубликования в СМИ ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года шаблоны отчетности по стандартам раскрытия информации в формате ЕИАС отсутствовали, в связи с чем, отчетность направить в установленный срок в РСТ у нее не было возможности.

Кроме того, считает, что она привлечена к административной ответственности незаконно, поскольку истек двух месячный срок для привлечения ее к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в жалобе.

Представитель управления региональной службы по тарифам Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2, 3 Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели получения указанной информации.

Регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, и (или) в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, распространяемых в субъектах Российской Федерации и (или) муниципальных образованиях, на территории которых регулируемые организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

б) опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации;в) предоставления информации на основании письменных запросов потребителей услуг регулируемых организаций (далее соответственно - потребители, регулируемые услуги). В силу п. 55 указанных стандартов в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов раскрытию подлежит информация, в том числе о ценах (тарифах) на регулируемые услуги и надбавках к этим ценам (тарифам). В п. 56 конкретизирована информация о тарифах, подлежащая опубликованию.Информация, указанная в п. 56 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования (п. 62 Стандартов).Из материалов дела следует, что региональной службой по тарифам <адрес> для МУП «Куменский коммунсервис» установлены тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов (решение правления региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-кс-2016). В соответствии со Стандартом информация о тарифах подлежала раскрытию МУП «Куменский коммунсервис» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным за раскрытие информации в системе ЕИАС назначена главный бухгалтер ФИО1. Из распечатки с официального сайта МУП «Куменсктий Коммунсервис» следует, что в разделе «раскрытие информации» ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация о стоимости услуг по утилизации ТБО на 2016 год. Из газеты «Куменские вести» от ДД.ММ.ГГГГ№ (11473) следует, что на странице 9 опубликована информация о тарифах по утилизации ТБО на 2016 год. Из показаний лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года шаблоны отчетности по стандартам раскрытия информации в формате ЕИАС отсутствовали, в связи с чем, отчетность направить в установленный срок в РСТ у нее не было возможности.Региональной службой по тарифам <адрес> суду не представлено доказательств, опровергающих доводы лица, привлеченного к административной ответственности.В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания вины лежит на органе административной юрисдикции.В соответствии со ст. 24.1, п. 3 ст. 26.1, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом; по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст.ст. 2.1, 2.2, 2.4 КоАП РФ правонарушением признается лишь виновное противоправное действие (бездействие) лица, которое может быть совершено умышленно или неосторожно; должностное лицо подлежит административной ответственности лишь в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.При таких обстоятельствах в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.Доводы ФИО1 об истечении срока давности для привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает срок для привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения – 1 год.На основании ст. 30.7 КоАП РФ, решил:Постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера МУП «Куменский коммунсервис» ФИО1, прекратить, вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья – Ю.Н. Бушуев