Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления № №-с от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ОП МО МВД России «<данные изъяты>» поступило сообщение гражданки ФИО3 о том, что ФИО1 производил добычу ПГС в районе <адрес>, ниже по течению <адрес> от водозабора с помощью трактора МТЗ-82 без номера и автомобиля «Камаз» государственный номер № (самосвал), в водоохранной зоне <адрес>. По заявлению ФИО3 ОП МО МВД России «<данные изъяты>» была проведена проверка. Ходе проверки было установлено, что ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ производил забор гравия на реке Сыда <адрес>. Ширина водоохранной зоны <адрес> 200 м. У ФИО1 отсутствовало согласование работ с <данные изъяты> территориальным управлением Росрыболовства.

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки, для принятия решения по существу дела был направлен начальнику <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления.

Постановлением начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления № №-с от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ. Вышеуказанным постановлением на ФИО1 было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В своей жалобе заявитель просит об отмене постановления начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления № №-с от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В судебном заседании ФИО1, поддержал доводы жалобы, указав, что постановление начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления № №-с от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным. Так как его привлекают за выборку гравия, а за данные действия предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ «Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов», в то время как его привлекли по статье 8.33 КоАП РФ «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов». Кроме того начальник <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления не уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ. В связи с этим ФИО1 просит постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления старший государственный инспектор ФИО4 с жалобой ФИО1 не согласился. Указав в возражениях на жалобу, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Положение о мерах пор сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (вместе с "Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" Федеральное агентство по рыболовству осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности на водных объектах Российской Федерации. А юридические и физические лица, для согласования осуществления иной деятельности на водных объектах РФ представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к заявке прикладывается документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при проведении работ. ФИО1 проводил выборку гравия в районе <адрес>, ниже по течению <адрес> от водозабора, в водоохранной зоне <адрес> без согласования с Шушенским межрайонным отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления. Поэтому ФИО4 считает правомерным привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ, так как при производстве работ по выборке гравия ФИО1 должен был согласовать мероприятия по охране водных биологических ресурсов, которые необходимы при проведении работ по забору гравия с <данные изъяты> территориальным управлением Федерального Агентства по рыболовству. В связи с чем, постановление начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления № №-с от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ и наложении на него наказания в виде штрафа считает законным, и просит постановление оставить в силе, а жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, суд полагает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, так как постановление противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ незаконная добыча песка, гравия и иных общераспространенных полезных ископаемых влечет административную ответственность. Объективная сторона правонарушения - совершение действий по добыче полезных ископаемых, то есть изъятие их со дна, берегов водного объекта, без разрешения или вопреки закону. Предметом правонарушения являются правила охраны водных объектов, соблюдения порядка водопользования.

В соответствии со статьей 5 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ заключается в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, среда обитания и пути миграции животных выступают в качестве предмета административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 совершал выборку гравия из <адрес> без разрешения, а именно, произвел добычу общераспространенного полезного ископаемого (гравия) на водном объекте, на <адрес>, не имея на это решения о предоставлении водных объектов в пользование для добычи полезных ископаемых, что можно при наличии доказательств квалифицировать по ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ, таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в то время как ФИО1 занимался выборкой гравия из <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ, как за незаконную добычу песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, на водных объектах.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления № №-с от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ и наложении на него наказания в виде штрафа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты> территориального управления № №-с от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения в <адрес>вой суд, подачей жалобы через <данные изъяты> районный суд.

Судья Царёв В.М.