Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Энерго-Систем Калининград» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 31.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 31.01.2017 ООО «Энерго-Систем Калининград» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поступившей в Гвардейский районный суд 17.02.2017, заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что данное постановление является незаконным и необоснованным, вынесенным при отсутствии доказательств совершения правонарушения заявителем, а именно 6 декабря 2016 года инспектором ОКМАП было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного трехосного транспортного средства марки <данные изъяты> г/з № без специального разрешения с превышением допустимой массы транспортного средства на 14,4%. Фактически масса тяжеловесного средства составила 28,6 т, при допустимой массе 25 т. По данному факту к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлечен водитель ФИО1 (постановление №) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей и собственник транспортного средства ФИО2 (постановление №№), которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей. Оспариваемое Постановление №№ в отношении заявителя - ООО «Энерго-Систем Калининград» вынесено по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ за нарушение, выразившееся в осуществлении погрузки груза в вышеуказанное транспортное средство с превышением допустимой массы. Заявитель указывает в своей жалобе, что ООО «Энерго-Систем Калининград» являясь производителем опор электропередачи и монтажной организацией, осуществляющей строительство линий освещения, выступает в одном лице грузоотправителем и грузополучателем. Перевозчиком опор на основании договора является «ИП ФИО2». В соответствии с договором на перевозку грузов автомобильным транспортом от 11 января 2016 года, заключенного между ООО «Энерго-Систем Калининград» (Заказчик) и «ИП ФИО2 2.А.» (Перевозчик) последний принимает на себя обязательства выполнить не только перевозку груза, но и погрузо-разгрузочные работы, которые выполняются краном-манипулятором, установленным на вышеупомянутом транспортном средстве. Перевозка 06 декабря 2016 года перевозчиком осуществлялась в рамках исполнения общей заявки на перевозку ж/б опор по товарной накладной №154 от 01.12.2016, в объеме 120 шт., то есть не менее 10 рейсов. Оформив товарную накладную на всю партию груза ООО «Энерго-Систем Калининград» каждую отдельную перевозку не контролировал, погрузочные работы не производил. Перевозчик самостоятельно определял маршруты, очередность доставки, объем загрузки, осуществляя погрузку, транспортировку и разгрузку опор по трассе строящихся линий освещения. Заявитель считает, что государственный инспектор ФИО3, вынося оспариваемое постановление, пришел к бездоказательному выводу, что погрузку груза в транспортное средство осуществляло ООО «Энерго-Систем Калининград». В связи с изложенным и принимая во внимание отсутствие факта административного правонарушения со стороны ООО «Энерго-Систем Калининград», заявитель просит признать постановление от 31.01.2017 незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель ООО «Энерго-Систем Калининград» - генеральный директор ФИО2 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области - ФИО4, действующий на основании доверенности, не согласился с доводами жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Положениями ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.12.2016 в 16 час. 28 мин. государственным инспектором государственным инспектором ОКМАП ФИО5 был составлен протокол № № в отношении гражданина ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Инспектором установлено и материалами дела подтверждается, что 06 декабря 2016 года в 14 часов 51 минуту на СПВК - 2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск -Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного трёхосного транспортного средства марки «Ивеко», государственный регистрационный номер № по маршруту «<адрес>», согласно накладной № № от 06.12.2016 без специального разрешения с превышением допустимой массы тяжеловесного трёхосного транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов. Фактическая масса тяжеловесного трёхосного транспортного средства составила 28,6 т при допустимой массе 25 т. Превышение составило 14,4 процента.

По данному факту водитель указанного транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно копии накладной № № от 06.12.2016 грузоотправителем груза являлось ООО «Энерго-Систем Калининград».

Государственный инспектор УГАДН по Калининградской области пришел к выводу, что ООО «Энерго-Систем Калининград» 06.12.2016 была осуществлена погрузка груза в тяжеловесное трёхосное транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер № по маршруту «п<адрес>», согласно накладной № № от 06.12.2016 без специального разрешения с превышением допустимой массы тяжеловесного трёхосного транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов. Фактическая масса тяжеловесного трёхосного транспортного средства составила 28,6 т, при допустимой массе 25 т. Превышение составило 14,4 процента.

На основании постановления № № от 31.01.2017 ООО «Энерго-Систем Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Энерго-Систем Калининград» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: копией акта о превышении транспортным средством ограничений по нагрузке на ось № № от 06.12.2016; протоколом о задержании транспортного средства № № от 06.12.2016; протоколом о прекращении задержания транспортного средства № № от 06.12.2016, копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 06.12.2016 № №, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, накладной № № от 06.12.2016, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Энерго-Систем Калининград» от 19.01.2017 №№, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановлением о привлечении ООО «Энерго-Систем Калининград» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 31.01.2017 № № и другими материалами дела.

Проверяя доводы жалобы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно ст. 11 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Податель жалобы в подтверждение своих доводов представил договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 11.01.2016, заключенный между ООО «Энерго-Систем Калининград» (заказчик) в лице генерального директора ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (перевозчик), согласно которому перевозчик берет на себя обязательства выполнить, в том числе погрузо-разгрузочные работы.

Оценивая указанный договор, суд приходит к выводу, что из данного договора не следует, что ответственность за контроль погрузочно-разгрузочных работ возложена на перевозчика.

Более того неотъемлемой частью договора указаны заявки на перевозку, которые являются неотъемлемой частью договора (пункт 3.2 договора), которые в рассматриваемом случае отсутствуют.

Учитывая изложенное, а именно, что грузоотправителем в товарной накладной указано ООО «Энерго-Систем Калининград», наличие договора перевозки груза от 11.01.2016 об осуществлении погрузо-разгрузочных работ перевозчиком ИП ФИО2, но не предусматривающем, что ответственность за контроль указанных работ несет именно перевозчик, также учитывая отсутствие заявки на перевозку груза на 06.12.2016, которая бы являлась неотъемлемой частью договора от 11.01.2016, суд приходит к выводу, что грузоотправитель ООО «Энерго-Систем Калининград» несет ответственность за погрузку груза.

Сам факт перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось, подтверждается копией акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, из которого усматривается, что превышение составило 14,4%.

Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение установленных ограничений нагрузки из материалов дела не усматривается. Замеры были проведены с учетом погрешности весов, в присутствии водителя транспортного средства ФИО1, не оспаривавшего порядок и результаты замеров.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина ООО «Энерго-Систем Калининград» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме.

Процессуальный порядок привлечения юридического лица – ООО «Энерго-Систем Калининград» к административной ответственности соблюден, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 31.01.2017 о привлечении ООО «Энерго-Систем Калининград» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «Энерго-Систем Калининград» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова