Решение № 12-28/2021 от 18.06.2021 Астраханского областного суда (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Батырова ФИО4 на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 11 мая 2021 года, постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУС-СТРОЙ»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № № от 27 января 2021 года общество с ограниченной ответственностью «РУС-СТРОЙ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 11 мая 2021 года жалоба защитника Батырова С.Е. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Батыровым С.Е. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении ввиду их незаконности и необоснованности, поскольку общество не является субъектом административного правонарушения.

Выслушав защитника Батырова С.Е. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда и постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в ?фере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации,
порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,

противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что 21 сентября 2Q20 года общество с ограниченной ответственностью «РУС-СТРОЙ» на земельном участке

сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресному ориентиру:

Астраханская область, Лиманский район, в 5км восточнее с. Бударино, в 5км юго- западнее с. Забурунное, с кадастровыми номерами № на площади 12кв.м, и 30:07:252001:7781 на площади 34670кв.м, допустило невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно произошло ухудшение качества земель

сельскохозяйственного назначения и привело к деградации этих земель вследствие: существенного снижения плодородия почвы на земельном участке № в результате снятия почвенного покрова верхнего корнеобитаемого горизонта до состояния техногенного карьера; существенного снижения плодородия почвы на земельном участке № в результате несанкционированного использования почвенного покрова под грунтовую дорогу; снижения плодородия почвы на земельном участке № в результате снятия почвенного покрова верхнего корнеобитаемого горизонта до состояния техногенного выемки; перекрытия плодородного слоя почвы на земельном участке № в результате
перемещения грунта и образования насыпи вдоль грунтовой дороги, чем нарушены требования статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2020 года, актом выезда на место от 21 сентября 2020 года, протоколом осмотра территорий от 25 октября 2020 года, фотоматериалами, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки, государственным контрактом на выполнение юридическим лицом подрядных работ для государственных нужд Астраханской области от 1 августа 2019 года, протоколом изъятия проб и образцов, экспертным заключением ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора».

При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью «РУС-СТРОЙ» правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, несостоятельны, поскольку реализация целей закона по охране земель возложена не только на собственников земельных участков, но и лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Не может служить основанием для отмены вынесенного судом решения и довод жалобы о том, что по одним и тем же обстоятельствам вынесено два предписания, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием для признания решения суда незаконным.

Доводы жалобы о то, что месячный срок для устранения нарушений, указанных в предписаниях не соблюден, не влияют на правильность выводов суда, поскольку использование земельного участка не должно приводить к ухудшению качественного состояния земли, имеющей сельскохозяйственное назначение.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных цо делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Батырова ФИО5 - без удовлетворения.