Гражданский кодекс часть 1

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Налимовой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установила:

На основании постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Налимовой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ общество с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Правонарушение выразилось в сбросе сточных вод в р с января 2020 года по декабрь 2020 года, в январе 2021 года, в феврале 2021 года, в марте 2021 года, в апреле 2021 года, в июле 2021 года, в августе 2021 года, а также в период проверки ДД.ММ.ГГГГ с превышением предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, по веществам: нефтепродуктам, по БПК5, по аммонию, по железу, фосфату фосфатов, по взвешенным веществам, нитритам, по аммоний-ион, по фосфат-ион (Р), что является нарушением части 4 статьи 35, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор общества Каргичева М.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что ООО «Шекснинская Птицефабрика» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, осуществление деятельности начало в 2019 году. Общество арендовало имущественный комплекс, ранее принадлежащий предприятию-банкроту ОАО «», у организации-собственника комплекса ООО «

12.04.2019 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области принято решение №-ДД.ММ.ГГГГ.№ о предоставлении водного объекта – ручья в пользование в целях сброса сточных вод. Для получения решения использовались имеющиеся материалы, карты-схемы расположения водных объектов, без выхода специалистов соответствующих органов на местность. Ввиду природных особенностей ручья Шостайка, взятие проб в контрольном створе невозможно, так как местность заболочена, движения воды нет, отбор проб надзорным органом произведен в месте не соответствующем Программе наблюдений, в сети канав предприятия, а не в ручье . Обществом было инициировано обследование русла с привлечением специалиста Филиала ФГБУ Северное УГМС «Вологодский ЦГМС» и было установлено, что поверхностная связь канав предприятия в меженные периоды и ручья Шостайка отсутствует. Канава, в которую попадают ливневые и сточные воды с территории птицефабрики в летне-осенний период пересыхает, в зимний период перемерзает, поэтому фактически общество не осуществляло сброс сточных вод в ручей и не оказывало негативного воздействия, вред отсутствует. Департаментом природных ресурсов и окружающей среды принято решение о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ООО «Шекснинская Птицефабрика». В вину обществу ставится сброс сточных вод в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии декларации о воздействии на окружающую среду и нормативов допустимых сбросов. Объект НВОС «Основное производство» получил II категорию ДД.ММ.ГГГГ, до этого объект имел I категорию, для которой предоставление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется, поэтому указание на то, что общество с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет сброс сточных вод без декларации незаконно. Кроме этого, нарушения за 2020 год вменены обществу за пределами срока давности привлечения к административной ответственности незаконно. В январе, феврале, марте 2021 года отбор проб был невозможен в виду того, что перемерзло место отбора (канава), пробы не отбирались, вывод о превышении концентрации веществ не доказан. По итогам проведенной актуализации объекта НВОС, Основное производство находится на региональном уровне контроля, поэтому декларация о воздействии направлялась в Департамент природных ресурсов и окружающей среды Вологодской области через личный кабинет природопользователя в электронном виде, на бумажном носителе она была предоставлена в период проведения проверки. Результаты исследований были получены Росприроднадзором ДД.ММ.ГГГГ и позже, то есть уже после даты, когда достоверно было известно о наличии НДС у предприятия. Считает, что не представлено данных о превышении ООО «Шекснинская Птицефабрика» нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, рассчитываемых по формуле г/час, г/мес, г/год, при этом используемые административным органом сведения о допустимой концентрации загрязняющего вещества, определяемой как г/м?, не влекут административной ответственности по части 1 статье 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Контролирующим органом было установлено превышение ПДК, превышение НДС не устанавливалось и сам факт сброса дренажных вод с территории в ручей не доказан, поэтому просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

Представитель ООО «Шекснинская Птицефабрика» по доверенности Суворова С.А. в суд не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Представила дополнение к жалобе от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что место сброса сточной воды в по действовавшему на том момент решению о водопользовании удалено от места отбора проб Управлением Росприроднадзора на более чем на 300 метров. Место сброса, определенное в решении о водопользовании ручьем не соответствует действительному положению дел на местности. Факт превышения НДС не установлен и не доказан, поскольку сам факт сброса дренажных вод с территории птицефабрики в р. отсутствует. Указала, на предоставление декларации о воздействии на окружающую среду с приложением расчета нормативов допустимых сбросов ДД.ММ.ГГГГ в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области посредством Личного кабинета в электронном виде с предоставлением скриш-шота личного кабинета природопользователя.

Представитель Северного межрегионального управления Росприроднадзора Соколов П.А. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил письменные возражения на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Принимая во внимание доводы жалобы, дополнительно предоставленные документы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодека РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды принято решение №-№ о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Шекснинская Птицефабрика», согласно которому водопользователю был предоставлен водный объект ручей Шостайка в целях сброса сточных вод. В данном решении указаны условия использования водного объекта, а именно вода в р в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать определённым требованиям (пункт 12).

Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды №-ДД.ММ.ГГГГ.№ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении вышеуказанного водного объекта в пользование№-ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ООО «Шекснинская Птицефабрика».

При проведении выездной плановой проверки в отношении ООО «Шекснинская Птицефабрика», проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЦЛАТИ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены отборы проб сточных вод через выпуск ООО «Шекснинская Птицефабрика» в с последующим анализом отобранных проб.

В результате анализа было определено содержание загрязняющих веществ: нефтепродукты, БПК5, взвешенным веществам, аммоний-ион, нитрит-ион, фосфат-ион (Р), сульфат-ион, хлорид-ион, железо, АСПАВ.

В результате проведенного производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск в , было выявлено превышения предельных допустимых концентрации для водоемов имеющих рыбохозяйственное значение по нефтепродуктам, по БПК5, по аммонию, по железу, фосфату фосфатов, по взвешенным веществам, нитритам, по аммоний-ион, по фосфат-ион (Р).

По данному факту 17.11. 2021 в отношении ООО «Шекснинская Птицефабрика» был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статье 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием представителя по доверенности Суворовой С.А.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Налимовой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ общество с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Из письма Филиала ФГБУ Северное УГМС ЦГМС» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами гидрологами совместно с представителями ООО «Шекснинская Птицефабрика» было выполнено обследование прилегающей к предприятию территории для выявления, куда действительно сбрасываются ливневые и талые сточные воды.

Обследование показало, что весь ливневый и талый сток, как с территории птицефабрики, так и с прилегающей территории попадает в канаву, которая направлена северо-западнее к трассе А-114. Канава, в которую попадают ливневые и сточные воды с территории ООО «Шекснинская Птицефабрика» в летне-осенний период пересыхает, в зимний период перемерзает, поверхностная связь канавы и р в меженные периоды отсутствует. В русле бетонного трубопровода длинной 4 метра не обнаружено. Указанный трубопровод расположен в сети канав предприятия.

С учётом того, что ООО «Шекснинская Птицефабрика» привлечено к административной ответственности за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а представленные документы в своей совокупности опровергают факт того, что юридическое лицо производило сброс сточных вод в , и место сброса определённое в решении о водопользовании ручьём Шостайка не соответствует месту расположения канавы, откуда были отобраны пробы для проверки сточных вод и обнаружено превышение установленных нормативов загрязняющих веществ, суд приходит к выводу о том, что в ООО «Шекснинская Птицефабрика» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Налимовой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская Птицефабрика» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Шутова