Гражданский кодекс часть 1

Судья Далматовского районного суда Курганской области Рахимова Алена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Штиль» на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-17 от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-17 от 21.12.2021 ООО «УК «Штиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

На данное постановление ООО «УК «Штиль» подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что Законом Курганской области от 01.03.2019 №19 «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области» определено, что прилегающей территорией является территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован. Под многоквартирным домом № 42 на ул. Свободы в г.Далматово земельный участок сформирован, имеет установленные границы. Земельный участок под домом № 42 по ул. Свободы не является территорией общего пользования, входит в состав имущества многоквартирного дома. Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования города Далматово для многоквартирных домов граница прилегающих территорий составляет 5 метров. Материалы дела не содержат сведений о том, имелась ли наледь на расстоянии 5 метров от границ сформированного земельного участка. Также полагает, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении указано время совершения правонарушения 11 час. 30 мин., тогда как в протоколе об административном правонарушении указано 11 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Шадрин Д.А. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02.12.2021 в 11 час. 00 мин. установлено, что во дворе дома по ул. Свободы, 42 в г. Далматово Курганской области не проведены работы по уборке объектов благоустройства территорий общего пользования, в том числе устранение зимней скользкости (территория двора не очищена от наледи).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования Далматовского района вынесено постановление № 25-17 от 21.12.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения. За совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» ООО «УК «Штиль» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Пунктом 1 ст. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово (утверждены решением Далматовской городской Думы от 30.07.2020 № 78) определены понятия, в том числе объекта благоустройства – это территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного происхождения, малые архитектурные формы, которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству.

Прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае если такой земельный участок образован, границы которого определены в соответствии с законом.

Территория общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства изаконодательствао градостроительной деятельности.

Согласно п.1 ст.3 Правил физические и юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

В пункте 1 статьи 4 Правил определены лица, ответственные за содержание и уборку объектов благоустройства. В частности, содержание и уборку объектов благоустройства на придомовых территориях многоквартирных домов осуществляют организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственники заключен договор на управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 5 Правил размер прилегающей территории устанавливается для многоквартирных домов – 5 метров.

В случае если здание, строение, сооружение, земельный участок расположены в непосредственной близости к дороге, парку, скверу, бульвару, береговой полосе, а также иным территориям, содержание которых является обязанностью собственника и (или) правообладателя расположенного на них имущества в соответствии с законодательством РФ или договором, внешняя граница прилегающей территории определяется до границ указанных территорий, но не более максимального расстояния, установленного настоящей статьей.

Многоквартирный дом №42 по ул. Свободы в г. Далматово, находится под управлением указанной организации.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Время совершения административного правонарушения в обжалуемом постановлении не соответствует времени, указанном в протоколе об административном правонарушении, что является недопустимым.

Также суд принимает во внимание изложенный довод ООО «УК «Штиль», о том, что ни в протоколе осмотра, ни в протоколе об административном правонарушении не указано, с помощью чего произведен замер расстояния от многоквартирного дома до территории, на которой присутствовала не устраненная зимняя скользкость. Пунктом 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе устранение зимней скользкости). ООО «УК «Штиль» вменяется не проведение работ по уборке объектов благоустройства территорий общего пользования, в том числе устранение зимней скользкости во дворе дома по ул. Свободы, 42 в г.Далматово Курганской области (территория двора не очищена от наледи).

При этом, территория двора дома не является ни территорией общего пользования, ни прилегающей к разграниченному земельному участку территорией, соответственно наличие зимней скользкости во дворе дома №42 по ул. Свободы в г.Далматово не образует в данном случае состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Согласно пункту 4 части 2 статьи30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-17 от 21.12.2021, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ - при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 25-17 от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ООО «УК «Штиль» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Рахимова