Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ООО «ИСМ-Инвест» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноармейского района Саратовской области ФИО2 от 22 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

Генеральный директор ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1 обратился с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноармейского района Саратовской области от 22 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, по которому Генеральный директор ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1, как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 767817 рублей 94 копеек за действия (бездействия), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Согласно апелляционной жалобе Генерального директора ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1 данное постановление не является законным, по следующим основаниям: 1) отсутствует вина ФИО1 в нарушении срока выполнения работ по контракту, поскольку нарушение срока произошло из-за того, чито в ходе выполнения работ были выявлены обстоятельства, не зависящие от сторон и требующие внесения изменений в проектную документацию (осыпание склона после удаления аварийных деревьев, изменение грунтовых условий и увеличение зоны подтопления, отсутствие на рынке требуемого бруса, замена без потери прочностных характеристик, невозможностью выполнения типа фундамента из-за поднявшегося уровня грунтовых вод), данному обстоятельству не дана оценка в обжалуемом постановлении; 2) отсутствует такой необходимый признак состава указанного административного правонарушения, как существенность вреда, поскольку мировой судья мотивировал принятое решение именно тем, что выполнение работ позже установленного контрактом срока не способствует реализации приоритетных государственных задач, с чем не согласен автор жалобы.

Кроме того, генеральный директор ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1 просил восстановить срок обжалования постановления который был пропущен из-за подачи первоначальной жалобы его представителем, который не имел надлежаще оформленной доверенности на обращение с жалобой, что произошло из-за его незнания судебной процедуры.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в его отсутствие судом не установлено.

Представитель генерального директора ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила указанную жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Красноармейский межрайонный прокурор Ваганов М.В. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи судебного участка №3 Красноармейского района от 22 ноября 20201 года в отношении генерального директора ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1 без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материал по жалобе, суд полагает необходимым признать срок подачи жалобы генеральным директором ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1 пропущенным по уважительной причине, поскольку первоначально жалоба на постановление мирового судьи направлялась в суд своевременно и действительно она подавалась представителем ФИО1, полномочия которой, указанные в доверенности, предоставляли ей право на подачу жалобы по административным делам, а не по делам об административных правонарушениях, указанное могло произойти в связи с отсутствием профессионального юридического образования.

В то же время, выслушав участников судебного заседания, изучив дело об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №3 Красноармейского района Саратовской области от 22 ноября 2021 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ИСМ-Инвест» ФИО1 подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Так, согласно постановлению Красноармейского межрайонного прокурора от 08 октября 2021 года ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ИСМ-Инвест», не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 06 апреля 2021 года на выполнение работ по благоустройству территории поймы реки <адрес><адрес> в г. Красноармейске Саратовской области «<данные изъяты>» на сумму 30712717 рублей 64 копейки в срок до 01 октября 2021 года, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта, работы по которому проводились в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» (т.1 л.д.2-4).

Указанный в постановлении прокурора факт неисполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, подтверждается материалами дела, а именно, приказом № от 06 июля 2016 г. (т. 1 л.д. 8), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (т. 1 л.д. 9), свидетельством о регистрации юридического лица (т. 1 л.д. 10), Уставом ООО «ИСМ-Инвест» (т. 1 л.д. 11-23), протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме № от 25 марта 2021 года (т.1 л.д. 24-35), муниципальным контрактом № от 06 апреля 2021 года (т.1 л.д. 36-87), локальным сметным расчетом (т.1 л.д. 88-98, 215-251. т. 2 л.д. 1-64), платежными поручениями (т. 1 л.д. 99-102, 174-192), актами о приемке выполнении работ (т.1 л.д.103-143. 147-169. 195-214), счетами на оплату (т. 1 л.д. 144, 172, 194, т.2 л.д. 131), счетами-фактурой (т.1 л.д.145, 173, 193), справками о стоимости выполнении работ ( т.1 л.д. 146, 170-171), разбивочным планом (т.2 л.д.74-77), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (т.2 л.д. 88-89), выпиской из ЕГРЮЛ (т.2 л.д. 90-97), сообщениями администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (т.2 л.д. 103-104, 106, 120, 136-138), письмами ООО «ИСМ-Инвест» (т.2 л.д. 105, 107-109, 111-112, 114-119, 121-129, 132-135).

Из указанных документов следует, что 06 апреля 2021 года между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ООО «ИСМ-Инвест» в лице генерального директора ФИО1 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территории поймы реки <адрес> в г. Красноармейске Саратовской области «<данные изъяты>», указанным контрактом были определены все необходимые условия, включая цену контракта которая составляет 30712717 рублей 64 копейки и срок исполнения обязательства - до 01 октября 2021 года.

Кроме того, как видно из представленных материалов, на 02 октября 2021 года (то есть на день исполнения контракта) сумма неисполненных обязательств составила 30712717 рублей 64 копейки.

С учетом анализа всех указанных выше доказательств мировым судьей дана надлежащая юридическая оценка действиям генерального директора ООО «ИСМ-Инвест», в которых обоснованно установлена возможность своевременного исполнения контракта и установлен факт невыполнения генеральным директором ООО «ИСМ-Инвест всех мер к соблюдению установленного срока.

Таким образом, довод жалобы об отсутствии вины в действиях генерального директора ООО «ИСМ-Инвест ФИО1 в несвоевременном выполнении условий контракта не соответствует действительности и опровергается совокупностью представленных суду материалов дела.

Также несостоятельным является и другой довод жалобы об отсутствии существенности причиненного виновными действиями вреда. Как видно из обжалуемого постановления, данному доводу мировым судьей уже была дана надлежащая оценка, с которой полностью согласен суд апелляционной инстанции, поскольку выполнение работ позже установленного контрактом срока действительно противоречит требованиям закона о своевременной реализации приоритетных государственных задач по созданию комфортной городской среды, механизмов ее развития конкретно в городе Красноармейске Саратовской области.

Постановление о назначении административного наказания в достаточной степени мотивировано мировым судьей, и вынесено им объективно с учетом всех обстоятельств по делу, при этом, как указано судом ранее, вина генерального директора ООО «ИСМ-Инвест ФИО1, чьи действия верно квалифицированы мировым судьей судебного участка №2 Красноармейского района по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, была установлена правильно с учетом совокупности всех имеющихся доказательств, а наказание генеральному директору ООО «ИСМ-Инвест ФИО1 было назначено как должностному лицу с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств, в том числе с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих его ответственность, и с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального предела, предусмотренного санкцией ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноармейского района Саратовской области ФИО2 от 22 ноября 2021 года о назначении должностному лицу -генеральному директору ООО «ИСМ-Инвест ФИО1 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 767817 рублей 94 копеек, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу генерального директора ООО «ИСМ-Инвест ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Беликов О.В.