Решение № 12-29 от 21.10.2011 Пензенского районного суда (Пензенская область)

                                                                                    Пензенский районный суд Пензенской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Пензенский районный суд Пензенской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 12-29/2011/

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 21 октября 2011 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Сивухо Т. Н.

с участием заместителя прокурора Пензенского района Лухуташвили С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 13.23 КоАП РФ, и наложено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи о назначении административного наказания, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является необоснованным и подлежит отмене. Считает, что в состав обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации могут входить только те документы, которые изготовлены по заказу организаций, находящихся в ведении именно субъекта Российской Федерации, а в состав обязательного экземпляра муниципального образования - документы, изготовленные по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования.

Информационный бюллетень муниципального образования не входит в состав обязательного федерального экземпляра и обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации.

Решением Собрания представителей Пензенского района от 21.08.2009 № 57-9/2 «Об утверждении Положения об информационном бюллетене Пензенского района Пензенской области» установлены документы, входящие в состав обязательного экземпляра муниципального образования - виды документов, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 77-ФЗ. При этом в указанном муниципальном правовом акте получателем обязательного экземпляра документов определено лишь МУК «Межпоселенческая центральная районная библиотека» Пензенского района, библиотека им. М.Ю. Лермонтова, в качестве получателя обязательного экземпляра документов муниципального образования, не определена.

Полагает, что правовых оснований для предоставления обязательного экземпляра печатного средства массовой информации муниципального образования Пензенской области в библиотеку им. М.Ю. Лермонтова, не имеется. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 г.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 13.07.2011 г.

В судебном заседании заместитель прокурора Пензенского района Лухуташвили С. М. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, заместителя прокурора Пензенского района Лухуташвили С. М., суд приходит к следующему.

Согласно ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об обязательном экземпляре документов" в состав обязательного экземпляра входят, в том числе, официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской обл. от 01.07.2008 N 1559-ЗПО "Об обязательном экземпляре документов Пензенской области" в состав обязательного экземпляра документов Пензенской области входят все виды документов, указанные в п. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. 3 Закона Пензенской обл. от 01.07.2008 N 1559-ЗПО "Об обязательном экземпляре документов Пензенской области" в государственное бюджетное учреждение культуры "Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова" доставляются все виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Пензенской области.

Согласно ст. 1 названного Закона в состав обязательного экземпляра документов Пензенской области входят виды документов, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Согласно п. 2.1 Положения об информационном бюллетене Пензенского района Пензенской области, утвержденного Решением Собрания представителей Пензенского района от 21.08.2009г. № 57-9/2 информационный бюллетень Пензенского района Пензенской области утвержден для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Согласно копии распоряжения главы администрации Пензенского района Пензенской области от 01.03.2011г. № 31 ФИО1 назначена редактором информационного бюллетеня «Районные ведомости» с 1 марта 2011 года.

Пунктом 3.10. должностной инструкции подтверждается, что юрисконсульт администрации Пензенского района является редактором информационного бюллетеня Пензенского района «Районные ведомости», осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проведенной прокуратурой Пензенского района проверки в период с 25.05.2011 года по 07.06.2011 года было установлено, что редактором информационного бюллетеня Пензенского района Пензенской области «Районные ведомости» ФИО1, являвшейся производителем (издателем) указанного информационного бюллетеня, экземпляры информационного бюллетеня «Районные ведомости» № 3 от 4.04.2011 года, № 4 от 26.04.2011 года в ГБУК «Пензенская областная библиотека им М.Ю. Лермонтова» в день выхода в свет партии тиража не направлялись.

Данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании признала и суду пояснила, что в районную библиотеку бюллетень доставлялся, а в областную нет.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что статьей 5 Федерального Закона № 77 определено, что органы местного самоуправления могут самостоятельно определять с учетом своих потребностей виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации и обязательного экземпляра муниципального образования, суд считает несостоятельным, поскольку это право является лишь дополнительным к тем, которые прямо указаны в ст. 5 вышеназванного закона, а не является альтернативой.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные обстоятельства были учтены мировым судьей при вынесении постановления, и суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Пензенского района от 13.07.2011 года и считает жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7., 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области 13.07.2011 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья