Гражданский кодекс часть 1

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 66

представителей Службы по делам архивов <адрес>ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 18, ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 17

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе и. о. директора Департамента здравоохранения <адрес>ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому

Департамент здравоохранения <адрес>, расположенный по ул. Республики, 72 в городе Салехарде, ИНН <***>, ОГРН <***>

привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи Департамент здравоохранения ЯНАО признан виновным в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В жалобе и. о. директора департамента ФИО5 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № 24/5-2013 двухмесячный срок для устранения выявленных ранее нарушений является неразумным.

Защитник ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объёме и выступил в соответствии с её содержанием. Обратил внимание на то, что Департамент здравоохранения ЯНАО является бюджетным учреждением, поэтому изменение объёмов и направлений финансирования требует значительных временных затрат (изменение сметы расходов, проведение торгов и т. д.).

Представители Службы по делам архивов <адрес>ФИО2 и ФИО3 посчитали жалобу не подлежащей удовлетворению и настаивали на разумности срока, установленного в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Службой по делам архивов <адрес> в соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Службе по делам архивов <адрес>, утверждённого постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 892-П, Департаменту здравоохранения <адрес> выдано предписание № 24/5-2013 об устранении нарушений законодательства в области архивного дела сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Органу государственной власти наряду с прочим указано на необходимость проведения следующих мероприятий:

- обеспечить запирающее и опечатывающее устройства на наружных дверях архивохранилища (п. 10 Предписания);

- оборудовать металлическую облицовку наружных деревянных дверей архивохранилища (п. 4 Предписания);

- обеспечить систему охрану или охранную сигнализацию архивохранилища (п. 10 Предписания);- зарыть окна архивохранилища металлическими решётками (п. 10 Предписания);

- разработать нормативный документ, регламентирующий пропускной режим и порядок доступа в архивохранилище (п. 10 Предписания).

Однако, Департамент здравоохранения ЯНАО, расположенный по ул. Республики, 72 в городе Салехарде, в установленный срок нарушение закона не устранил.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 5 (л.д. 3 - 6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 35/6 (л.д. 13 - 17), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № 24/5-2013 (л.д. 18 - 20) и не оспариваются стороной защиты.

Оценивая доводы жалобу о неразумности установленного срока, суд исходит из следующего.

Контролирующий орган предоставил юридическому лицу более чем 2 месяца для устранения нарушений законодательства о области архивного дела.

Департамент здравоохранения ЯНАО до настоящего времени не предпринял существенных мер к выполнению п. п. 4 и 10 Предписания - не внесены изменения в бюджетную смету, не разработана аукционная документация, не проведены торги.

При этом обращений о продлении срока предписания в Службу по делам архивов <адрес> от юридического лица не поступало.

Более того, Департаментом здравоохранения ЯНАО в установленный срок не был разработан нормативный документ, регламентирующий пропускной режим и порядок доступа в архивохранилище. Причём данное мероприятие не требует значительных финансовых затрат и вмешательства вышестоящих органов власти.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Департамент здравоохранения ЯНАО имел возможности соблюсти положения закона, но не предпринял всех возможных мер по их исполнению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Бездействие юридического лица верно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Оснований для отнесения указанного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Назначенное Департаменту здравоохранения ЯНАО наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей является минимальным.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений закона, существенным образом ограничивших процессуальные права и возможности Департамента здравоохранения ЯНАО, не допущено.

Ошибочное указание на невыполнение п.п. 5 - 19 предписания (на самом деле не исполнены только п.п. 4 и 10 Предписания) в конечном итоге не отразилось на решении вопроса о виновности юридического лица, о квалификации бездействия, о виде и размере назначенного наказания.

В связи с чем, правильное по существу постановление мирового судьи не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу и. о. директора Департамента здравоохранения <адрес>ФИО5 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения <адрес> оставить без изменения.

Судья городского суда ФИО4