Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО АО «Звезда» ФИО1 на постановление начальника ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 16.01.2019г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области № 28ЛРР004110119000008 от 16.01.2019 года должностное лицо – генеральный директор ООО АО «Звезда» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указал, что административным органом не верно исчислен срок предоставления уведомления. Окончание срока приходилось на нерабочий день, в связи с чем, последним днем сдачи уведомления был первый рабочий день 09.01.2019г.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник Малиновская Ю.И. на доводах жалобы настаивала в полном объеме, кроме этого просила применить положение ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области ФИО2 указал на законность обжалуемого постановления, дополнительно пояснил, что уведомление о начале оказания охранных услуг на объекте согласно требованиям закона необходимо предоставить в течении 5 рабочих дней в письменном виде, либо через официальный интернет-портал государственных услуг, который работает в круглосуточном режиме без выходных дней, чего не было выполнено привлекаемым лицом.

В судебное заседание иные уведомленные надлежащим образом лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объёме, суд пришёл к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее его рассмотрение в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частная детективная и охранная деятельность определяется Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (далее по текстуЗакон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждены Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности; Правила уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) (далее по тексту Положение о лицензировании, Правилауведомления).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2Правил частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru)» уведомить уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг.

Частью 4 ст. 20.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, которая влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 09.01.2019 года в ОЛРР (по г. Благовещенску) Управления Росгвардии по Амурской области от ООО АО «Звезда» поступило уведомление о начале с 01.01.2019г. оказания охранных услуг по договору № 11ФО2018.18566/546ЭК от 10.12.2018 года, заключенному между ГАУЗ АО «БГКБ» и ООО АО «Звезда», которое было подано с нарушением установленного законом 5-ти дневного срока подачи уведомления, что является нарушением лицензионных требований, установленных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО АО «Звезда» ФИО1 дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены. Оснований подвергать сомнению выводы должностного лица о виновности лица суд не усматривает.

Как видно из материалов дела, уведомление заявителем было подано 09.01.2019г.в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), которая осуществляет свою работу в круглосуточном режиме без выходных.

Совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом характера правонарушения и степени потенциальной опасности, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу не установлено, административное наказание ФИО1 назначено с учетом положений ст. 3.1. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОЛРР по г. Благовещенску Управления Росгвардии по Амурской области от 16.01.2019г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО АО «Звезда» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Коршунова