Гражданский кодекс часть 1

Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности-ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу заместителя начальника Главного Управления МЧС России по Ростовской области-начальника управления надзорной деятельности полковника внутренней службы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении, в соответствии со ст.2.9 К РФ об АП, производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об АП в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Атлас» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Рф об административных правонарушениях, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об АП в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Атлас» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, с объявлением устного замечания.

Заместитель начальника Главного Управления МЧС России по Ростовской области-начальник управления надзорной деятельности полковника внутренней службы ФИО1 обратился в Каменский районный суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, считает данное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, при этом указал следующее: выявленные в результате проверки нарушения установленных обязательных требований в области гражданской обороны, указанные в административном протоколе, являются нарушениями требований действующего законодательства, а именно ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан в военное время.В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поэтому, представленные заявки на финансирование требований гражданской обороны на 2011 год, 2012 год, которые запрашивал ФГКУ комбинат «Атлас» у учредителя комбината -Федерального агентства по государственным резервам не является основанием для смягчения административного наказания в виде штрафа и заменой его устным замечанием. Более того, юрисконсульт ФИО2, действующая на основании доверенности, признала, что юридическим лицом были нарушены установленные действующим законодательством требования и необходимые мероприятия в области гражданской обороны не были выполнены. ФГКУ комбинат «Атлас» на протяжении длительного времени (3 года), как следствие, не решал основные задачи гражданской обороны. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.;создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.Непринятие мер по выполнению указанных мероприятий в течение длительного времени указывает на наличие в бездействии юридического лица признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.На основании изложенного, заявитель жалобы полагает,что дело рассмотрено невсесторонне, не полно и не объективно.

Представитель органа, составившего протокол,надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте рассмотрения жалобы (телефонограммой, полученной им лично), не явился в суд для участия в рассмотрении жалобы, об уважительности причины неявки своевременно не сообщил суду, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы также не заявил. В связи с указанными обстоятельствами, жалоба рассмотрена без его участия.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Атлас» Управления Федерального агенства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, ФИО2, участвуя в рассмотрении жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом сослалась на следующее: В настоящее время проведена работа по устранению имеющихся недостатков по осуществлению мероприятий в области обеспечения ГО и ЧС, а именно: направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Астаховского сельского поселения по вопросу формирования групп и обучения; приведена в соответствие учебно-материальн учебно-материальная база комбината- имеются (приборы радиационной и химической разведки, противогазы, респираторы, конспекты, учебно- методические пособия, плакаты наглядной агитации), затребованы материальные средства для приведения в соответствие класса для занятий по гражданской обороне; личный состав обеспечен противога-зами и респираторами следующим образом: в мирное время на комбинате
работает свыше 100 человек, обеспеченность средствами индивидуальной
защиты составляет 57%, при возникновении чрезвычайной ситуации
нештатное аварийно-спасательное формирование средствами СИЗ
обеспечено на 100%. При объявлении мобилизации на комбинате останется
работать около 70 человек, обеспеченность средствами индивидуальной
защиты составляет 75%. Остальные СИЗ будут приобретены в 2013г. при
выделении денежных средств; создан запас медицинских средств индивиду-альной защиты на военное время (100% от общей численности работников) – проект договора на обеспечение медицинскими средствами индивидуальной защиты в военное время направлен для подписания в МБУЗ КР «Центральная районная больница»; проводится работа по мониторингу потенциальных исполнителей проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки ; приведены в соответствие с нормативными документами табель (ведомость учета) оснащения НАСФ) - Ведомость учетаразработана и утверждена ДД.ММ.ГГГГ ; осуществляются мероприятия по проведению лабораторных испытаний средств радиационной и химической защиты при содействии ООО «Южный центр сертификации и испытаний»; проведены осмотр и техническое обслуживание средстврадиационной и химической защиты, результаты отражены в журнале проверок № ; разработан план-график освежения индикаторных трубок и реактивов, замены средств - не требуется ;учетные карточки наличия средств радиационной и химической защиты заведены, записи сделаны, заведен журнал №;отбор образцов средств радиационной и химической защиты для проведения лабораторных испытаний произведен, сделана запись в журнале №; сверка бухгалтерского и складского учета будет производиться в соответствии с п.2.14 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС 2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; заведен и заполнен журнал учета средств радиационной
и химической защиты заведен № ;журнал № проверки средств
радиационной и химической защиты заведен, записи сделаны ; осуществляется работа по поиску организации специализирующейся на специальной обработке работников, зданий, техники.

Выслушав представителя Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Атлас» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, ФИО2,дав оценку указанным в жалобе утверждениям, а также исследовав материалы дела в полном объеме, предусмотренном ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, суд считает, что обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №3 Каменского района Ростовской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, поскольку.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса РФ об АП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения юридическим лицом-Федеральным государственным казенным учреждением комбинатом «Атлас» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП установлен при рассмотрении дела, мировым судьей судебного участка №3 Каменского района Ростовской области на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, имеющихся доказательств, правильной оценки указанных доказательств и обстоятельств дела, объективного определения степени общественной опасности и виновности юридического лица, из чего следует, что сделанные мировым судьей выводы законны, состоятельны, обоснованы, и это нашло свое подтверждение при разрешении жалобы.

При рассмотрении жалобы установлено, что принятое мировым судьей решение по своему характеру, правовому смыслу справедливо, соразмерно содеянному, имеет результативный эффект, о чем свидетельствует конструктивная, деятельная реакция соответствующего юридического лица-Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Атлас» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, которое не имея по объективным причинам необходимого финансирования, поступающего из Федеральной казны, предприняло активные меры по выполнению установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, фактически выполнив двенадцать пунктов из двадцати, указанных в протоколе. Тем самым минимизировано предполагаемое, возможное наступление вредных последствий. Не ограничившись принятыми мерами, Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Атлас», продолжает проводить мероприятия направленные на дальнейшее устранение выявленных недостатков.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении административного дела мировым судьей не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление основано на материалах и обстоятельствах дела, правильно установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, дана соответствующая нормам, установленным Кодексом РФ об административных правонарушениях, оценка доказательствам, значимым для дела.

Доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит и судом не установлены таковые.

Таким образом, проверив дело, в соответствии с требованиями ст.30.6 К РФ об АП, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об АП в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Атлас» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Карлов М.М.