Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Зитрек Рус» ФИО4 на постановление от 01.04.2022 года исполняющего обязанности заместителя начальника Самарской таможни – начальника службы по Оренбургской области Самарской таможни ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЗИТРЕК РУС» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Самарской таможни – начальника службы по Оренбургской области Самарской Таможни ФИО5 от 01.04.2022 года директор ООО «ЗИТРЕК РУС» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ за заявление при таможенном декларировании товаров по декларации на товар недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров неполных сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЗИТРЕК РУС» ФИО4 обратился с жалобой в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, в которой просит изменить вынесенное в отношении него постановление, заменив назначенный административный штраф на предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «ЗИТРЕК РУС» ФИО4 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители Самарской таможни - ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили суд в удовлетворении жалобы директора ООО «ЗИТРЕК РУС» ФИО4 отказать. Полагают, что основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно положениям п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В декларации на товары указываются основные сведения, определённые п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пп. 29 п. 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе должны быть указаны: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу положений ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии положениями ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Порядок применения ОПИ регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г, № 522. Положением определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно (в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, применяется ОПИ 2, в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 - применяется ОПИ 3 и так далее) и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что в ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ЗИТРЕК РУС» установлено, что Общество в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 22.05.2019 г. , заключенного между продавцом - компанией и покупателем - ООО «ЗИТРЕК РУС» (Россия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), по инвойсу 13.04.2020 года ввезены товары «инструменты, способные работать без «внешнего источника питания - дрель аккумуляторная». Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС из Китая морским транспортом на УСЛОВИЯХ поставки FOB НИНГБО.

С целью осуществления таможенного декларирования ввезенных товаров генеральным директором ООО «ЗИТРЕК РУС» ФИО4 была составлена с применением электронной формы и подана 30.04.2020 года на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен .

Декларантом, получателем товаров и липом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно сведениям, указанным в графах 8. 9 и 14 ДТ, является ООО «ЗИТРЕК РУС».

В графе 31 ДТ декларантом были заявлены следующие сведения о:

товаре №1: 1) ДРЕЛИ, СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ И ОТДЕЛОЧНЫХ РАБОТ: ИНСТРУМЕНТЫ, СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ - ДРЕЛЬ АККУМУЛЯТОРНАЯ DKCD16FU-LI В КОМПЛЕКТЕ С ЗАРЯДНЫМ УСТРОЙСТВОМ, ДВУМЯ АККУМУЛЯТОРАМИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ (БИТЫ - 6ШТ., СВЕРЛА - 6ШТ., УДЛИНИТЕЛЬ БИТ - 1ШТ., НАБОР КРЕПЕЖА - 49ШТ.), В ПЛАСТИКОВОМ КЕЙСЕ, МАКС. ОБОРОТЫ НА 2-0Й СКОРОСТИ 1350 ОБ./МИН. МАКС. ОБОРОТЫ НА 1-ОЙ СКОРОСТИ 350 ОБ./МИН. МАХ КРУТЯЩИЙ МОМЕНТ 28Н/М. НАПРЯЖЕНИЕ 16 В, ПРОИЗВОДИТЕЛЬ - NINGBO GI POWER IMPORT & EXPORT CO., LTD Тов.знак DEKO ТОРГ. знак, марка DEKO, Модель DKCD16FU-LI Артикул DKCD16FU-LI 1.5AHX2 63 TOOLS + CASE Кол-во 2500.00 ШТ (796)2500.00 ШТ 796 2)250 BX-250, 3) 1 MRKU4849094 часть;

товаре №2: 1)ДРЕЛИ. СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ И ОТДЕЛОЧНЫХ РАБОТ: ИНСТРУМЕНТЫ, СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ - ДРЕЛЬ АККУМУЛЯТОРНАЯ DKCD20FU-LI В ПЛАСТИКОВОМ КЕЙСЕ В КОМПЛЕКТЕ С 2 АККУМУЛЯТОРАМИ, ЗАРЯДНЫМ УСТРОЙСТВОМ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ (БИТЫ - 6ШТ., СВЕРЛА - 6ШТ., УДЛИНИТЕЛЬ БИТ - 1ШТ., НАБОР КРЕПЕЖА - 49ШТ.), МАКС. ОБОРОТЫ НА 2-0Й СКОРОСТИ 1350 ОБ/МИН., МАКС. ОБОРОТЫ НА 1-ОЙ СКОРОСТИ 350 ОБ./МИН., МАХ КРУТЯЩИЙ МОМЕНТ 42Н/М. НАПРЯЖЕНИЕ 20 В. Производитель NINGBO GI POWER IMPORT & EXPORT CO., LTD. Тов.знак DEKO Торг. знак, марка DEKO Модель DKCD20FU-LI Артикул DKCD20FU-LI 1.5АНХ2 63 TOOLS + CASE Кол-во 2500.00 ШТ (796)2500.00 ШТ 7962)250 BX-250, 3) 1 MRKU4849094часть:

товаре №3: 1)ДРЕЛИ, СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ И ОТДЕЛОЧНЫХ РАБОТ: ИНСТРУМЕНТЫ. СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ - ДРЕЛЬ АККУМУЛЯТОРНАЯ GCD12DU3 В КОМПЛЕКТЕ С АККУМУЛЯТОРОМ, ЗАРЯДНЫМ УСТРОЙСТВОМ, В ПЛАСТИКОВОМ КЕЙСЕ, МАКС. ОБОРОТЫ НА 2-0Й СКОРОСТИ 1500 ОБ./МИH., МАКС. ОБОРОТЫ НА 1-ОЙ СКОРОСТИ 400 ОБ./ МИН. МАХ КРУТЯЩИЙ МОМЕНТ 32, НАПРЯЖЕНИЕ 12 В, Производитель NINGBO GI POWER IMPORT & EXPORT CO., LTD Тов.знак DEKO Торг. знак, марка DEKO Модель GCD12DU3 Артикул GCD12DU3 1.5 АН Кол-во 1000.00 ШТ (796)1000.00 ШТ 7962)100 ВХ-100? 3) 1 MRKU4849094часть:

товаре № 4: 1)ДРЕЛИ. СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ И ОТДЕЛОЧНЫХ РАБОТ: ИНСТРУМЕНТЫ, СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ - ДРЕЛЬ АККУМУЛЯТОРНАЯ GCD12DU3 В КОМПЛЕКТЕ С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ АККУМУЛЯТОРОМ, ЗАРЯДНЫМ УСТРОЙСТВОМ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ (БИТЫ - 6ШТ. СВЕРЛА - 6ШТ. УДЛИНИТЕЛЬ БИТ – 1 ШТ). В ПЛАСТИКОВОМ КЕЙСЕ, МАКС. ОБОРОТЫ НА 20Й СКОРОСТИ 1500 ОБ/МИН., МАКС. ОБОРОТЫ НА 1-ОЙ СКОРОСТИ 400 ОБ/МИН., МАХ КРУТЯЩИЙ МОМЕНТ 32. НАПРЯЖЕНИЕ 12 В, Производитель NINGBO GI POWER IMPORT & EXPORT CO., LTD Тов.знак DEKO ТОРГ. знак, марка DEKO Модель GCD12DU3 Артикул GCD12DU3 SET3 1.5 АН*2; 13 PCS SET Кол-во 1000.00 ШТ (796)1000.00 ШТ 7962)100 ВХ-100, 3) 1 MRKU4849094часть;

товаре № 5: 1)ДРЕЛИ. СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ И ОТДЕЛОЧНЫХ РАБОТ: ИНСТРУМЕНТЫ, СПОСОБНЫЕ РАБОТАТЬ БЕЗ ВНЕШНЕГО ИСТОЧНИКА ПИТАНИЯ - ДРЕЛЬ АККУМУЛЯТОРНАЯ GCD12DU3 В КОМПЛЕКТЕ С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ АККУМУЛЯТОРОМ, ЗАРЯДНЫМ УСТРОЙСТВОМ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ (БИТЫ - 6ШТ., СВЕРЛА - 6ШТ., УДЛИНИТЕЛЬ БИТ - 1ШТ). В ПЛАСТИКОВОМ КЕЙСЕ, МАКС ОБОРОТЫ НА 2-0Й СКОРОСТИ 1500 ОБ/МИН., МАКС. ОБОРОТЫ НА 1-ОЙ СКОРОСТИ 400 ОБ/МИН., МАХ КРУТЯЩИЙ МОМЕНТ 40. НАПРЯЖЕНИЕ 20 В. Производитель NINGBO GI POWER IMPORT & EXPORT CO., LTD Тов.знак DEKO ТОРГ. знак, марка DEKO Модель GCD20DU3 АртикулGСD20DUЗ SET3 1.5 АН*2; 13 PCS SET Кол-во 1200.00 ШТ (796)1200.00 ШТ 7962)120 ВХ-120, 3) 1 MRKU4849094часть.

В графе 33 ДТ (товары №) декларантом заявлен код товара Ставка ввозной таможенной пошлины 8.5 %. НДС 20%.

При таможенном декларировании ООО «ЗИТРЕК РУС» были представлены: контракт от 22.05.2019 г. , дополнительное соглашение от 13.04.2020 , коносамент от 27.04.2020 года , инвойс от 13.04.2020 года № , описание товаров и другие документы.

Из представленной ООО «ЗИТРЕК РУС» технической документации на товары, а также заключений специалиста от 28.10.2021 года , от 17.11.2021 года , следует, что у товаров – дрель аккумуляторная (шуруповерт) торговой марки DEKO, моделей GCD12DU3, GCD20DU3, DKCD12FU, DKCD12FU-LI, DKCD16FU-LI, DKCD20FU-LI, DKIS12 & DKCD 12 2 IN 1, ZKCD80FU-LI, BANGER 12V; марки ZITREK, моделей GREEN 12, GREEN 12-LI, GREEN 12 PRO, GREENPOWER 12-LI, GREENPOWER 16-LI, GREENPOWER 20-LI, CRUSHER 12-LI, CRUSHER 20-LI, GREENPOWER 20 PRO функции сверлильной машины (дрели) и шуруповерта являются равнозначными (работает в ДВУХ режимах: сверление и завинчивание/вывинчивание) и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла и биты) и выбора соответствующего режима работы.

В связи с тем, что функции дрели и шуруповерта являются равнозначными, классификация рассматриваемого товара должна осуществляться в товарной позиции.; ц последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров в соответствии с ОПИ 3 в).

Таким образом, согласно ОПИ 1, Зв) и 6, товары - дрель аккумуляторная, марка DEKО модели DKCD16FU-LI, DKCD20FU-LI, GCD12DU3, GCD20DU3, продекларированные по ДТ (товары №), должны классифицироваться в подсубпозиции (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %: НДС - 20 %).

В ходе проведенного контроля факта недостоверного и неполного заявления в 31 графе указанной ДТ сведений о наименовании, свойствах и характеристиках декларируемых товаров выявлено, что на момент декларирования в графе 31 по ДТ (товары №) были указаны не все классификационные признаки товаров, достаточные для их однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, описание и код товаров . . . . . продекларированных по ДТ (), заявлены декларантом неверно. Следовательно, заявление в указанной ДТ недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС сопряжено с заявлением при описании товаров неверных (неполных) сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию.

Результаты и ход камеральной таможенной проверки установлены актом от 22.11.2021 года .

В связи с выявлением неверной классификации товаров . . . . . - дрель аккумуляторная, марка DEKO модели DKCD16FU-LI, DKCD20FU-LI, GCD12DU3, GCD20DU3, продекларированных по ДТ в подсубпозиции 8467 21 . и необходимостью их классификации в подсубпозиции . на основании акта камеральной таможенной проверки от 22.11.2021 г. , с учетом поступившей информации от проверяемого лица об отсутствии возражений по акту таможенной проверки от 22.11.2021 года (письмо ООО «ЗИТРЕК РУС» от 02.12.2021 года ) принято Решение о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 06.12.2021 г. .

Кроме того, в связи с выявлением по результатам таможенной проверки недостоверных сведений, заявленных в вышеуказанной ДТ о товаре и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, 14.12.2021 принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (товары №), согласно которому изменению подлежат графы 31,33,44,47,В.

На основании принятых по результатам таможенной проверки решений Московской областной таможней сформировано и направлено в адрес ООО «ЗИТРЕК РУС» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов на сумму (таможенная пошлина - и НДС - ).

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки установлено, что заявление ООО «ЗИТРЕК РУС» в графе 33 ДТ при таможенном декларировании товаров . . . . . недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (недостоверно заявлен код , а необходимо было заявить код ) сопряжено с заявлением при описании товаров . . . . . в графе 31 ДТ неверных (неполных) сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию (не заявлены сведения о возможности выполнения инструментом функций ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта), что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму (таможенная пошлина - и НДС - ).

Событие, состав и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 18.03.2022 года;

- актом камеральной таможенной проверки от 22.11.2021 года;

- деклараций на товары ;

- судовым коносаментом ;

- контрактом от 22.05.2019 года ;

- инвойсом от 13.04.2020 года ;

- спецификацией от 13.04.2020 года ;

- дополнительным соглашением к контракту от 13.04.2020 года ;

- письмами «ООО «ЗИТРЕК РУС» от 15.07.2021 года и 17.08.2021 года;

- заключениями специалиста от 28.10.2021 года, от 17.11.2021 года;

- решением о классификации товара от 06.12.2021 года;

- объяснениями ФИО4;

- решением единственного участника ООО «ЗИТРЕК РУС» от 26.06.2018 года;

- приказом от 26.06.2018 года;

- уставом ООО «ЗИТРЕК РУС»;

- должностной инструкцией директора ООО «ЗИТРЕК РУС».

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО4 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил декларирования товаров.

Как следует из графы 54 ДТ таможенное декларирование товаров непосредственно осуществлял директор ООО «ЗИТРЕК РУС» ФИО4, который и представил на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни указанную декларацию на товары.

В соответствии с решением единственного участника ООО «ЗИТРЕК РУС» от 26.06.2018 года на должность директора ООО «ЗИТРЕК РУС» назначен ФИО4

Согласно приказу от 26.06.2018 года ФИО4 вступил в должность директора ООО «ЗИТРЕК РУС» с 26.06.2018 года. Этим же приказом на него возложены обязанности по организации и ведению бухгалтерского учета, составлению всей необходимой отчетности, своевременному и полному представлению ее в государственные органы. Также ему предоставлено право первой подписи на финансово-хозяйственной документации ООО «ЗИТРЕК РУС», в том числе связанных с расчетными, кредитными и денежными обязательствами организации, а также право единолично распоряжаться денежными средствами на расчетном счете, открытом в обслуживающем банке.

Протоколом Общего собрания участников ООО «ЗИТРЕК РУС» от 09.01.2021 года подтверждены полномочия единоличного исполнительного органа (директора) ФИО4 до 26 июня 2023 года.

В соответствии с уставом ООО «ЗИТРЕК РУС» директор является единоличным исполнительным органом общества.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности положений статей 2.1 и 2.4 КоАП РФ, директор ООО «ЗИТРЕК РУС» является должностным лицом, наделенным и организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Директор ООО «ЗИТРЕК РУС» в рамках, возложенных на него обязанностей и предусмотренных должностной инструкцией прав является должностным лицом в смысле, придаваемом такому ст. 2.4 КоАП России.

Собранные доказательства подтверждают вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в форме неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ), поскольку ФИО4 не предвидел наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении доказаны событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вина ФИО4 в его совершении.

Относительно довода заявителя о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 919-0-0, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

В связи с этим применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Административное наказание в виде предупреждения санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Одним из признаков объективной стороны нарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ограничений по применению ст.4.1.1 КоАП РФ, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как мера административного наказания, может быть применена, в том числе при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, наличие события, вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку административное правонарушение посягает на экономическую безопасность государства.

Кроме того, данное административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что также исключает применение ст. ст. 3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах правовых оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Наказание ФИО4 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело,

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Зитрек Рус» ФИО4 на постановление от 01.04.2022 года исполняющего обязанности заместителя начальника Самарской таможни – начальника службы по Оренбургской области Самарской таможни ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Зитрек Рус» ФИО4 – оставить без удовлетворения, постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Самарской таможни – начальника службы по Оренбургской области Самарской таможни ФИО5 от 01.04.2022 года – без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня получения через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья В.В. Яшникова