Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», по жалобе ФИО2 овича на постановление административной комиссии Железнодорожного района в г. Красноярске от 24.06.2019 г. о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Красноярска от 24.06.2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как указано в постановлении, в ходе проверки территории строительной площадки ООО «РСК «ЭкономЖилСтрой» по адресу: <адрес>, выявлено, что с территории строительной площадки осуществляется выезд транспортных средств без предварительной мойки колес, сама площадка и прилегающая территория эксплуатируемого земельного участка захламлена отходами, ограждение площадки не очищено от графического изображения, чем нарушены Правила благоустройства территории города Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 г. № В-378. Начальником производственного участка является ФИО2

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, ФИО2 просит постановление отменить, ссылаясь на то, что территория строительной площадки систематически убирается, чистота строительных ограждений поддерживается, автотранспорт с территории строительной площадки выезжает только после мойки колес. Также указывает на допущенные по делу процессуальные нарушения, связанные с неуведомлением юридического лица о проведении проверки, и на малозначительность допущенного нарушения, отсутствие вреда окружающей среде.

В судебном заседании жалоба поддержана ФИО2 и его представителем ФИО3 по изложенным мотивам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Дмитриева И.Г., полагавшего постановление оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства городского округа город Красноярск, согласно которым запрещается выбрасывать отходы вне мусорных контейнеров и урн для сбора отходов (п. 4.18); выезжать транспортным средствам с площадок, на которых проводятся строительные работы, без предварительной мойки колес и кузовов, создающих угрозу загрязнения территории (п. 5.6); лица, выполняющие работы по производству строительных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают чистоту заборов (ограждений), своевременную очистку их самовольно нанесенных графических изображений (п. 9.2).

В соответствии п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ООО «РСК «ЭкономЖилСтрой» является застройщиком объекта капитального строительства «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

В период с 24.05.2019 г. по 22.06.2019 г. с целью проверки соблюдения со стороны ООО «РСК «ЭкономЖилСтрой» законодательства о градостроительной деятельности, участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, землепользовании, охране окружающей среды при возведении объекта капитального строительства по адресу: <адрес> прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проведена проверка строительной площадки по указанному выше адресу.В ходе проведенной проверки сделан вывод о том, что в нарушение Правил благоустройства с территории строительной площадки осуществляется выезд транспортных средств без предварительной мойки колес, сама площадка и прилегающая территория эксплуатируемого земельного участка захламлена отходами, имеется загрязнение прилегающей территории, на внешнем ограждении строительной площадки имеется графическое изображение.

07.06.2019 г. заместителем прокурора Железнодорожного района в г. Красноярске по данным фактам возбуждено дело об административном правонарушении, которое легло в основу привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Между тем, по смыслу закона административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно должностной инструкции начальника производственного участка, ФИО2 является лицом, осуществляющим руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, техническим регламентами и другими нормативными документами (п.п. 2.1, 2.3).

Приказом №15-19 от 20.04.2018 г. ООО «РСК «ЭкономЖилСтрой» о назначении ответственных лиц ФИО2 назначен ответственным лицом, осуществляющим строительство, по вопросам строительного контроля генерального подрядчика, за производство строительно-монтажных работ, работ на объекте с обеспечением охраны труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности выполнения работ на высоте.

Таким образом, исходя из перечня возложенных на него обязанностей по занимаемой должности, осуществление контроля за производством работ по благоустройству на строительном объекте в них не входит.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства городского округа город Красноярск под благоустройством понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния, по содержанию территории города и расположенных на такой территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Приведенным по тексту выше приказом ответственным за производство работ по благоустройству назначено иное лицо.

Кроме того, постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Красноярска от 24.06.2019 г. за нарушения Правил благоустройства, вменяемые в вину ФИО2 при тех же самых обстоятельствах, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» привлечен главный инженер ООО «РСК «ЭкономЖилСтрой» ФИО1., осуществляющий общее руководство за осуществлением работ.

Достаточных оснований полагать, что выявленные проверкой прокуратуры нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ФИО2 возложенных на него должностных обязанностей, из материалов дела не усматривается.

При таких данных вину ФИО2 полагаю недоказанной, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении нахожу подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Красноярска от 24.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 овича отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья И.А. Иванов