Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Батуринец Л.И. на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Батуринец Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, работающая <данные изъяты> проживающая по адресу <адрес>,

подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением должностное лицо Батуринец Л.И. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом - экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ», расположенного по адресу <адрес> было установлено, что допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно:

- контейнерная площадка, расположенная напротив <адрес>, располагается от ближайшего жилого дома (№ по <адрес>) на расстоянии 15 метров (установлено с помощью измерительной рулетки - инв. Номер №), что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

- на данной контейнерной площадке располагаются 7 контейнеров (два из них принадлежат ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ»), что является нарушением п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями);

- в подъезде № жилого дома <адрес> подлестничное пространство на цокольном этаже захламлено строительным мусором (линолеум, кирпичи, доски, стекла и др.), что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями);

- не оборудована контейнерная площадка около жилого дома <адрес> (имеется один контейнер, который располагается в 10 метрах (установлено с помощью измерительной рулетки - инвент. номер №) от жилого дома и в 3-х метрах от гаражей, рядом с контейнером - свален строительный мусор (доски, старая мебель), что является нарушением п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями); п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

- около жилого дома № (общежитие) по <адрес> не оборудована контейнерная площадка: имеются три контейнера, которые располагаются вплотную к зданию (непосредственно под окнами проживающих), на момент осмотра - все три контейнера переполнены мусором (бытовые и пищевые отходы), рядом с контейнерами так же свален мусор в больших количествах (в большом количестве - пищевые отходы), что является нарушением п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

За указанные нарушения начальник отдела технической эксплуатации жилья ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» Батуринец Л.И. привлечена к административной ответственности по 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Батуринец Л.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что жилой дом <адрес> не состоит в управлении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ», соответственно контейнерная площадка, расположенная напротив этого дома, также не обслуживается ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ». Площадка, где установлен евроконтейнер для сбора мусора, размещена в 20 метрах от дома <адрес>. Контейнер мог быть подвинут спецтехникой <данные изъяты> после разгрузки мусора, в связи, с чем на момент проверки он находился в 10 метрах от дома. Принимая во внимание то, что общим собранием собственников помещений жилого дома <адрес> принято решение не пользоваться мусоропроводом, оборудованным в доме, а также то, что на придомовой территории жилого дома <адрес> нет места для оборудования контейнерной площадки в соответствии с СанПин 2.1.2.2645-10, собственниками помещений указанного жилого дома принято решение установить контейнеры для сбора мусора рядом с домом.

Крупногабаритный строительный мусор (доски, старая мебель) вывозится по графику обслуживающей организацией <данные изъяты>.

В судебном заседании заявитель- начальник отдела технической эксплуатации жилья ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» Батуринец Л.И., жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N12, от 11.11.2008 N23, от 10.06.2010 N13), согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника процесса, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно статьи 8.2 КоАП РФ- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого постановления следует, что вина Батуринец Л.И. подтверждается протоколами осмотра контейнерной площадки напротив дома №, подвала помещения дома №, подвала помещения дома <адрес>, придомовых территорий подъездов, подвалов домов № по <адрес>, протоколом об административном правонарушении.

Однако, с выводами должностного лица нельзя согласиться.

На основании п.3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует их договора № на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения № к договору, жилой дом <адрес> не состоит в управлении ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ, следовательно, контейнерная площадки не обслуживается <данные изъяты>, в связи с чем, Батуринец Л.И. не может нести ответственности за содержание придомовой территории <адрес>.

Согласно графику уборки подъездов многоквартирных домов, по <адрес> влажная уборка проводится 1 раз в месяц первой недели месяца, подметание ежедневно с 9.00 часов до 10.30 часов.

В соответствии с графиком вывоза крупно-габаритного мусора по <данные изъяты> по 2012 год, время вывоза установлено в 10.30 часов.

Учитывая, что проверка Управлением Роспотребнадзора проводилась в 16.00 часов, то есть наличие мусора было выявлено по прошествии 5 часов после установленного графика вывоза мусора, является не доказанным обстоятельство захламления мусором и его не вывоз согласно установленному графику вывоза мусора. Материалы дела не содержат доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ вывоз мусора не осуществлялся.

Согласно схеме размещения контейнерной площадки <адрес>, размещение контейнерной площадки является стесненным. Вывоз мусора может осуществляться только путем выкатывания контейнера. В связи с этим, Батуринец Л.И. не может быть вменено в вину не оборудование контейнерной площадки, более того, контейнер для мусора имеется и приспособлен для его освобождения путем выкатывания.

Согласно протоколу собственников помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение в целях исключения хаотичного скопления мусора около мусороприемной камеры установить три евроконтейнера с крышками для сбора мусора около стены дома.

Поскольку такое решение принято собственниками помещений <адрес>, отсутствие оборудованной контейнерной площадки не может быть вменено Батуринец Л.И. При этом, ее доводы о том, что вывоз мусора по установленному графику производится ежедневно, материалами дела не опровергнут.

Таким образом, учитывая, что вина должностного лица Батуринец Л.И. в том, что вывоз мусора ежедневно не осуществляется не доказан, а отсутствие контейнерных площадок не может быть вменено ей в вину, постановление № о привлечении начальника отдела технической эксплуатации жилья ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» Батуринец Л.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица- начальника отдела технической эксплуатации жилья ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» Батуринец Л.И. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, чем удовлетворить жалобу Батуринец Л.И.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись ФИО1