Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Кожахин А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт», расположенного по юридическому адресу: <...>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении ; № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2, юридическое лицо – акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Контакт» (далее – АО «НПП «Контакт») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «НПП «Контакт» обратилась в Ленинский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит, указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании поданной жалобы заявителем из существа содержащихся в ней сведений указано, что с вынесенным постановлением не согласны, поскольку оно нарушает права и законные интересы заявителя, установленные законодательством о статистическом учете. Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического учета. При этом, АО «НПП «Контакт» было проинформировано о необходимости предоставления формы № 2-наука (ИНВ) сотрудником Саратовстата в мае 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ АО «НПП «Контакт» предоставило заполненную форму федерального статистического наблюдения №2-наука (ИНВ) «Сведения об организации сектора исследований и разработок» в адрес Саратовстата по сети Интернет.

В судебном заседании представитель АО «НПП «Контакт» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что постановление по делу об административном правонарушении обжалуется ими в порядке положений ст. 30.1 КоАП РФ. По мнению представителя, Саратовстат должен был уведомить письменно о необходимости заполнения и предоставления указанной формы, поскольку ранее в 2010 – 2011 годах существовала такая практика.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением является непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела статистики уровня жизни, труда, науки, образования, культуры, населения, здравоохранения и обследования домашних хозяйств Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО3 в отношении юридического лица – АО «НПП «Контакт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, за нарушение сроков предоставления статистической формы наблюдения №2-наука (ИНВ) «Сведения об организации сектора исследований и разработок».

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «НПП «Контакт» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

АО «НПП «Контакт» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, уставом общества.

Вина юридического лица АО «НПП «Контакт» в совершении данного правонарушения помимо вышеуказанных документов также подтверждается совокупностью документов, содержащихся в материалах дела: определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением представителя АО «НПП «Контакт» ФИО4, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 16ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом страницы программы содержащей сведения о дате поступления формы статистической отчетности, докладной запиской.

Так, согласно приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению №-наука (ИНВ) «Сведения об организации сектора исследований и разработок».

Порядок и условия представления первичных статистических и административных данных органам, осуществляющим формирование официальной статистической информации, определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Упомянутый п. 4 Положения обязывает субъектов официального статистического учета бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для представления.

Органы статистики на своих официальных сайтах в сети Интернет должны размещать перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих представлению, реквизитов актов об их утверждении.

Вместе с тем, для определения обязательных для представления экономическим субъектом форм статистической отчетности организациям не запрещается направлять в адрес территориального органа статистики соответствующий запрос в письменной форме.

Первичные статистические данные представляются на бумажных носителях или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ.

Формы статистической отчетности представляются по адресам в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Первичные статистические данные могут быть представлены респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения либо переданы по телекоммуникационным каналам связи. В зависимости от варианта подачи первичных данных датой их представления считается (п. 10, 11 Положения): - дата фактической передачи субъекту официального статистического учета; - дата отправки почтового отправления с описью вложения; - дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи.

В целях выполнения указанных норм и представления форм федерального статистического наблюдения руководителю экономического субъекта настоятельно рекомендовано назначить должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени данного лица (п. 5 Положения).

Непредставление или несвоевременное представление респондентами органам статистики первичных статистических данных либо представление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством РФ (п. 14 Положения).

Юридическое лицо признается виновным в совершении такого правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдать правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При этом, субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом с достоверностью установлено нарушение АО «НПП «Контакт» сроков предоставления формы статистической отчетности, а в связи с чем должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях АО «НПП «Контакт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, поскольку его действия образуют объективную сторону состава внесенного в вину административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО5, правомерно положены в основу решения доказательства собранные по данному делу, в связи с чем оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления, не имеется.

Противоречий, представленные в материалах дела, документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым действующим федеральным законодательством к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

В связи с изложенным, доводы жалобы лица АО «НПП «Контакт», судья признает несостоятельными, поскольку они опровергаются выше исследованными доказательствами. Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность состоявшегося по делу решения в виде постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении юридического лица АО «НПП «Контакт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ – с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица АО «НПП «Контакт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ необходимо оставить без изменения, а жалобу АО «НПП «Контакт» – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области ФИО2 о привлечении юридического лица акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт», расположенного по юридическому адресу: <...> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу юридического лица акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кожахин