Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Пичуев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> жалобу представителя ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление судьи Черновского районного суда г.Читы от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Почта России»,

установил:

постановлением судьи Черновского районного суда г.Читы от <Дата> ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда. Полагает, что вины предприятия в совершении вменяемого ему административного правонарушения нет. Предприятием предприняты все меры в целях недопущения нарушения норм п.37 Правил оказания услуг почтовой связи, утв.Постановлением Правительства от 15.04.2005 № 221, таможенного законодательства в части оформления и выдачи МПО. С работниками предприятия периодически проводится техническая учеба. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения таможенным органом правил оформления почтового отправления, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлен факт причинения действиями лица, привлекаемого к административной ответственности, ущерба экономическим интересам государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 поддержала доводы жалобы, представитель Читинской таможни ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 37 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 (далее - Правила) выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их законным представителям), производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации. Международные почтовые отправления, на вложения которых таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена, начислены таможенные платежи, выдаются адресатам (их законным представителям) только после уплаты начисленных таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 312 Таможенного кодекса ТС установлено, что к международным почтовым отправлениям относятся посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории ТС без разрешения таможенного органа.

Правила таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях, утверждены Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381.

В силу положений п. 53-59 указанных Правил на каждое международное почтовое отправление, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном международном почтовом отправлении, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений. Регистрационный номер уведомления формируется в соответствии с правилами, применяемыми при регистрации грузовой таможенной декларации.

На накладной ф. 16, оформляемой на международное почтовое отправление в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "Груз таможенный" и письменную отметку "С уведомлением".

Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором международное почтовое отправление направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления.

При поступлении международного почтового отправления с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы.

На оборотной стороне извещения ф. 22 работник объекта почтовой связи указывает все документы, извлеченные из страхового мешка и переданные адресату. Извещение ф. 22 хранится на объекте почтовой связи вместе с международным почтовым отправлением.

Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в международном почтовом отправлении, для получения разрешения на выпуск товаров до подачи грузовой таможенной декларации в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Выдачу международного почтового отправления получателю объект почтовой связи производит на основании решения о выпуске товаров до подачи грузовой таможенной декларации, принятого начальником таможенного органа либо уполномоченным им должностным лицом этого таможенного органа при условии выполнения адресатом мер, предусмотренных статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации, и фиксируется на свободном месте уведомления (его копии) путем простановки указанным должностным лицом таможенного органа отметки "Выдача МПО разрешена", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.

Как видно из материалов дела, <Дата> в Читинский таможенный пост поступило письмо из таможенного поста «Международный почтамт» Московской таможни, согласно которому <Дата> в соответствии с разделом V Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу в международных почтовых отправлениях, утв. приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381, из места международного почтового обмена таможенного поста «Международный почтамт» Московоской таможни, в адрес получателя «ГТ расположенного в зоне деятельности Читинского таможенного поста, направлено уведомление № № о необходимости совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международном отправлении <данные изъяты>, согласно которому МПО подлежит таможенному оформлению в Читинской таможне.

По информации, имеющейся на официальном сайте ФГУП «Почта России» сети Интернет, МПО <данные изъяты> вручено адресату <Дата>.

По результатам осуществленной проверки, Читинским таможенным постом установлена выдача <Дата> работниками отделения почтовой связи МПО без разрешения таможенного органа, что послужило основанием для возбуждения в отношении ФГУП «Почта России» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, проведении административного расследования, по итогам которых <Дата> составлен протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае факт совершения предприятием вменяемого ему административного правонарушения, вина предприятия подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Соблюдение таможенными органами предусмотренного Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу в международных почтовых отправлениях порядка оформления сопроводительных документов подтверждается материалами административного расследования, протоколом об административном правонарушении, в связи с чем довод жалобы об отсутствии в действиях ФГУП "Почта России" вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения ввиду нарушения таможней указанного порядка оформления подлежит отклонению.

Данный довод жалобы был предметом проверки судьи районного суда, ему дана надлежащая оценка, в правильности которой оснований сомневаться не имеется.

Таким образом, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, судья районного суда не усмотрел оснований для квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного. Оснований для иной оценки данных обстоятельств не имеется.

Положенные в основу жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судьей и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Черновского районного суда города Читы от <Дата> оставить без изменения, жалобу представителя ФГУП «Почта России» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Пичуев В.В.