Решение № 12-294/2021 от 02.09.2021 Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика)

Дело № 12-294/2021

Судья Кушникова Н.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 сентября 2021 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу ФИО10 на постановление судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 7 июля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 7 июля 2021 года ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО10 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой указывает, что постановление судьей незаконно вынесено без её участия и надлежащего извещения.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО10, поддержавшую доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие защитника Галеева Р.С., о времени и месте рассмотрения жалобы извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, 26 мая 2021 года инспектором по ИАЗ МО МВД России «Вурнарский» в отношении ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, по тем основаниям, что 26 мая 2021 года около 9 часов 15 минут ФИО10, находясь по адресу: <адрес> оказала неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции прекратить противоправные действия по воспрепятствованию строительства и эксплуатации временного антенно-мачтового сооружения (опоры) для размещения оборудования связи.

27 мая 2021 года определением врио начальника полиции МО МВД России «Вурнарский» материалы данного дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по подведомственности в Вурнарский районный суд Чувашской Республики.

Определением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО10 назначено на 13 часов 00 минут 28 мая 2021 года.

Определениями судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 28 мая 2021 года, 9 июня 2021 года рассмотрение дела было отложено на 9 июня 2021 года и 29 июня 2021 года соответственно.

29 июня 2021 года секретарем судебного заседания ФИО составлена справка об отложении судебного заседания, назначенного на 14 часов 30 минут 29 июня 2021 года на 14 часов 00 минут 7 июля 2021 года в связи с нахождением судьи в совещательной комнате по иному делу (л.д. 55) и направлены соответствующие судебные повестки, в том числе ФИО10 (л.д. 56).

7 июля 2021 года судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО10 и её защитника Галеева Р.С., признав их извещение надлежащим.

С указанными постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Между тем данных об извещении ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Так, из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.58) следует, что 1 июля 2021 года извещение прибыло в место вручения (<адрес>), 7 июля 2021 года в 10 часов 07 минут была неудачная попытка вручения.

В уведомлении о вручении судебной повестки на 7 июля 2021 года (л.д. 72) ФИО10 собственноручно сделана запись о его получении в 15 часов 05 минут 7 июля 2021 года.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, распечатанного при рассмотрении жалобы на постановление, следует, что ФИО10 вручено почтовое отправление 8 июля 2021 года.

При таких обстоятельствах в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судьей без надлежащего извещения ФИО10 о времени и месте судебного заседания.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку нарушило права привлекаемого к административной ответственности лица, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вследствие чего постановление судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что события, послужившие основанием для привлечения ФИО10 имели место 26 мая 2021 года, а в настоящее время трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверяя доводы ФИО10 о том, что она неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции не оказывала, суд второй инстанции, принимая во внимание представленные доказательства, в том числе видеозаписи на СД-диске, письменные объяснения свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, рапорт врио начальника полиции МО МВД России «Вурнарский» ФИО7, рапорты сотрудников полиции ФИО8, ФИО9, разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности № 6 от 8 апреля 2021 года, и другие, приходит к выводу, что иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО10 отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 7 июля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.В. Голубев