Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда края О.О.Ясинская, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ФИО3» - ФИО1 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ,

установила:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по № от дата ООО «ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ФИО3» - ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование указал, что снег и сосульки находящиеся на территории общего имущества МКД - это лицензионное нарушение, а снег и лед на прилегающей к общему имуществу территории – нарушение норм благоустройства. Считает, что за правонарушение допущенное ООО «ФИО3» предусмотрена ответственность ст.7.22 КоАП РФ или ст. 14.1.3 КоАП РФ. Следовательно, оснований для привлечения по ст. 7. «Об административных правонарушениях в» не имеется. Также указывает, что ООО «ФИО3» является субъектом малого предпринимательства с 01.08.2016г. Просит снизить размер штрафа ниже низшего предела до 40 000 рублей.

В судебное заседание представитель ООО «ФИО3», представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по не явились, извещены надлежаще.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7. от дата N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в" нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. «Об административных правонарушениях в» №-КЗ является нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 11.2.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Муниципальным правовым актом от дата N 45-МПА, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

В силу п. 11.4.2 Правил благоустройства очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

Согласно п. дата Правил благоустройства технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

В соответствии с п. дата Правил благоустройства посыпка проезжей части дороги песчано-соляной смесью производится при появлении гололеда. Все тротуары, дворы, пешеходные лестницы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночных площадей и других участков с асфальтобетонным и бетонным покрытием должны очищаться от снега, обледенелого наката под скребок, посыпаться песком при образовании скользкости. При гололеде в первую очередь посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, пешеходные лестницы, тротуары.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности явился факт того, что ООО «ФИО3» являясь юридическим лицом, осуществляющим обслуживание вышеуказанного многоквартирного дома по адресу: , дата в 14-24 час. не приняты меры по своевременной очистке до твердого покрытия от снега и снежно-ледяных образований прилегающей к жилому дому территории в границах земельного участка с кадастровым номером №; не обеспечено беспрепятственной движение транспортных средств и пешеходов; не произведена очистка от снега, обледенелого наката под скребок, чем нарушены 11.2.1, 11.2.(1), 11.4.2, дата, дата муниципального правового акта от дата№-МПА «Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа».

Согласно сведениям Государственной информационной системе «ГИС ЖКХ» управление многоквартирным домом № по в осуществляет управляющая организация ООО «ФИО3» - ИНН №, дата государственной регистрации 31.01.2008г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ФИО3» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от дата; актом обследования от дата; фотоматериалами и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «ФИО3» к административной ответственности по ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков, влекущих признание указанного протокола недопустимым доказательством, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, административным органом не проводилась проверка в рамках ФЗ № "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «ФИО3» проверки в порядке, предусмотренном приведенным Федеральным законом.

В рамках настоящего дела осмотр придомовой территории в качестве меры обеспечения производства по делу не применялся, допущенные нарушения выявлены в ходе обследования территории, являющейся территорией общего доступа, акт составлен должностным лицом АТУ администрации по результатам данного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях помимо прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В пределах предоставленных полномочий субъектом принят Закон N 44-КЗ, статьей 7.21 которого установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Правила N 45-МПА устанавливают на основе действующего законодательства Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Владивостокского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Владивостокского городского округа, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил N 45-МПА организация работ по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

Доводы жалобы о том, что действия юридического лица подлежали квалификации по ст.7.22 КоАП РФ либо ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными, поскольку согласно пункту 1.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Муниципальным правовым актом от дата N 45-МПА, названные Правила устанавливают на основе действующего законодательства Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Владивостокского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Владивостокского городского округа, порядок и периодичность их проведения.

Организация работ по благоустройству многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним территорий обеспечивается организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3).

С учетом вышеизложенного, привлечение ООО «ФИО3», как организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, к административной ответственности по ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ является правомерным.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Порядок и срок привлечения председателя ООО «ФИО3» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является минимальным в рамках санкции, установленной для юридических лиц.

Оснований для применения ст.4.1 КоАП РФ и снижения назначенного наказания не имеется.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ для юридических лиц, составляет 80 000 рублей.

С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ, в отношении ООО «ФИО3» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ФИО3» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано ввой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.О.Ясинская