Решение № 12-2951/2015 от 08.09.2015 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

Судья – Мордовина С.Н. Дело № 12-2951/2015

Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2015 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 20 июля 2015 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО1 от 19.06.2015г. руководитель государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обжаловал его в Первомайский районный суд г.Краснодара Краснодарского края.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 20 июля 2015 года указанное постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО1 просит отменить решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 20 июля 2015 года, а постановление департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 19.06.2015г. оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО3 - представителя по доверенности департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районной суда.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Государственное учреждение Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» создано в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.07.2000г. № 521 «О создании государственного учреждения «Геленджикская крейсерско - парусная школа».

В соответствии с приказом департамента молодежной политики Краснодарского края от 29.07.2010 № 277 «Об утверждении перечней создаваемых государственных казенных и государственных бюджетных учреждений, подведомственных департаменту молодежной политики Краснодарского края» учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевая крейсерско - парусная школа». Функции учредителя осуществляет департамент молодежной политики Краснодарского края, функции собственника - департамент имущественных отношений Краснодарского края и департамент молодежной политики Краснодарского края.

14 мая 2015г. департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края была проведена проверка ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» в части использования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году на реализацию мероприятий государственной программы Краснодарского края «Молодежь Кубани», и финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

В ходе указанной проверки было установлено, что ГБУ Краснодарского края «Краевая крейсерско - парусная школа» осуществляет деятельность по проведению мероприятий, направленных на развитие молодежного туризма, получение первоначальных туристских навыков и проведение туристских походов, проведение мероприятий с молодежью, направленные на развитие яхтинга на территории Краснодарского края и другие виды деятельности, предусмотренные уставом учреждения.

В соответствии с пунктом 2.2.12 устава ГБУ КК «Краевая крейсерско - парусная школа» бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сфере государственной молодежной политики в соответствии с государственным заданием. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета.

Приказом департамента от 27.12.2013г. № 734 учреждению утверждено государственное задание на 2014 год, которым определен объем оказания ГБУ КК «Краевая крейсерско - парусная школа» государственных услуг в размере 175 320 человеко/дней. Приказом департамента от 30.12.2014г. №573 учреждению снижены объемные показатели выполнения государственных услуг до 172 339 человеко/дней.

В целях финансового обеспечения выполнения государственного задания в 2014 году департамент заключил с ГБУ КК «Краевая крейсерско - парусная школа» соглашение от 09.01.2014г. о порядке и условиях предоставления субсидии. С учетом дополнительных соглашений (от 17.04.2014г., от 20.05.2014г., от 30.06.2014г.) общий объем предоставляемой учреждению субсидии определен в сумме 39 058,7 тыс. рублей.

В связи с чем, судья районного суда верно установил, что на оказание государственных услуг в объеме 172 339 человеко/дней учреждению определен объем предоставляемой субсидии в сумме <...> тыс. рублей.

Согласно отчету ГБУ КК «Краевая крейсерско - парусная школа» от 26.01.2015г., направленному в департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, показатели выполнения учреждением государственных услуг в 2014 году составили 172 449 человеко/дней.

Однако контрольными листами подтверждено оказание ГБУ КК «ККПШ» государственных услуг в объеме 169 353 человеко/дней, что на 3096 человеко/дней меньше отчетного значения объемного показателя выполнения государственных услуг и на 2986 человеко/дней меньше объемного показателя выполнения государственных услуг, установленного государственным заданием.

В связи с выявленными нарушениями условий предоставления субсидий, 19.06.2015г. заместителем руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО1 вынесено постановление о привлечении руководителя государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из пункта 2.3. соглашения (в редакции дополнительного соглашения №4 от 01.10.2014г.) следует, что в случае фактического исполнения учреждением государственного задания в объеме менее 90% от утвержденного, государственное задание считается не выполненным.

Судьей районного суда установлено, что заполненными контрольными листами ГБУ КК Краевая крейсерско-парусная школа» подтверждается оказание учреждением государственных услуг в объеме 169 353 человеко/дней или 98 % отчетного значения данного показателя.

Таким образом, судья районного суда верно указал на фактическое исполнение ГБУ «Краевая крейсерско-парусная школа» объема государственного задание, установленного соглашением от 09.01.2014г.

Кроме того, письмом ГБУ «Краевая крейсерско-парусная школа» от 16.07.2015г. подтверждается факт принятия заявителем мер дисциплинарных взысканий к руководителям филиалов, проведение совещаний с руководителями и специалистами филиалов по вопросу выполнения государственного задания и требований Порядка предоставления государственных услуг.

Судьей вышестоящего суда установлено, что совершенное руководителем государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая крейсерско-парусная школа» ФИО2 административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило имущественный и финансовый ущерб бюджету Краснодарского края.

Учитывая изложенное, судья районного суда сделал правильный вывод, что совершенное ФИО2 административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, обоснованно прекратил производство по данному делу.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 20 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: