Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> жалобу должностного лица ФИО1 на постановление Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Хозяйственной управление ВВЦ» по ст. 6.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Хозяйственное управление ВВЦ» по ст. 6.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением суда, должностное лицо ФИО1 его обжаловала, просила отменить указывая, что судом были неверно установлены и дана оценка фактическим обстоятельствам дела, судом не принято мер к всестороннему и полному исследованию обстоятельств дела.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц: должностного лица ФИО1, представителей Роспотребнадзора ФИО2, ФИО3, защитников юридического лица ФИО4 и ФИО5, суд второй инстанции оснований для отмены решения суда не усматривает.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что на основании распоряжения от <данные изъяты> <данные изъяты> начальника ТОУ Роспотребнадзора по <данные изъяты> в СВАО <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к оздоровительным учреждениям в отношении детского оздоровительного лагеря «Орленок» по адресу: <данные изъяты>, Левковская гора.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по <данные изъяты> в СВАО ФИО1 в отношении ЗАО «Хозяйственной управление ВВЦ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что <данные изъяты> в 15 часов по адресу: <данные изъяты>, в ТОУ Роспортребнадзора по <данные изъяты> в СВАО <данные изъяты> поступили результаты лабораторных исследований продуктов питания, смывов с оборудования и пробы питьевой воды, отобранных при проведении внеплановой выездной проверки в отношении детского оздоровительного лагеря «Орленок» ЗАО «Хозяйственное управление ВВЦ» согласно которым результаты микробиологического исследования проб воды из скважин, разводящей сети, бутилированной воды «Королевская вода» из кулеров корпуса <данные изъяты> и <данные изъяты> этаже неудовлетворительные – обнаружены общие колиформные бактерии, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <данные изъяты>, п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества; Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В ходе проведения проверки должностным лицом Роспотребнадзора ФИО1 составлен протокол о взятии проб образцов.

В соответствии с. ч. ч. 1,2 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Порядок отбора проб воды установлен Государственными стандартами Российской Федерации в том числе ГОСТ 31862-2012 которым определены требования к оборудованию и отбору проб.

Принимая решение о прекращении производства по делу городской суд исходил из того, что протокол об изъятии проб и образцов составлен с нарушением положений ст. 27.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указан год отбора проб и образцов, отсутствует указание на количество отобранных проб и образцов из источников водоснабжения, не указаны емкости которые применялись при отборе проб, представленное к протоколу приложение содержит указание только на точки отбора проб, и не содержит указания на время отбора и способ отбора, что является нарушением ГОСТ31862-2012.

С учетом изложенного городским судом сделан обоснованный вывод, что протокол об изъятии проб и образцов и пробы воды, представленные в лабораторный центр для исследования, протоколы лабораторных испытаний и экспертные заключения получены с нарушением требований законодательства и не могут быть использованы судом в качестве доказательств

Выводы городского суда об указанных обстоятельствах основаны на исследованных судом доказательствах, которым в судебном постановлении дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 статья 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <данные изъяты> № 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

Согласно п. 57 Административного регламента утвержденного Приказом Роспотребнадзора от <данные изъяты> N 764 при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора не вправе: отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

Правила и порядок отбора проб воды регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации, в том числе и ГОСТ 31862-2012.

Из указанных положений закона следует, что действующим законодательством в том числе Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <данные изъяты> № 294-ФЗ и государственными стандартами Российской Федерации регламентирован порядок составления и оформления протокола об изъятии проб и образцов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, указанные положения законодательства при отборе проб и образцов воды и составлении протокола об изъятии проб образцов соблюдены не были.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат ходатайств о вызове и допросе в качестве свидетеля ФИО6, в связи с чем, довод жалобы о необоснованном непривлечении городским судом указанного лица к производству по делу, подлежит отклонению.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «Хозяйственной управление ВВЦ» по ст. 6.5 КоАП РФ основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бирюкова