Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта и специальной техники» (далее – ООО «УТТиСТ») на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УТТиСТ».

Заслушав представителя ООО «УТТиСТ» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ФИО2 от 25.09.2019 №9/311 ООО «УТТиСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за нарушение условий перевозки опасных грузов, что выразилось в том, что 16 августа 2019 года в 10 часов 53 минуты на СПВК – 1(Калининград), А-229 км 12-800 Калининград - Нестеров- граница с Литовской Республикой в нарушение пункта 5.4.0.1 Правил перевозки опасных грузов (ДОПОГ) ООО «УТТиСТ» осуществляло автопоездом, тягач марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, перевозку опасного груза без надлежащим образом оформленного транспортного документа на перевозку опасных грузов.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «УТТиСТ» обжаловало его в районный суд.

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 декабря 2019 года изменено в части назначения административного наказания постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25.09.2019 №9/311, размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей.

В жалобе на решение судьи и постановление должностного лица административного органа ООО «УТТиСТ», оспаривая квалификацию действий, просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив законность и обоснованность решения суда, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «УТТиСТ» вменено нарушение условий перевозки опасных грузов, что выразилось в том, что данное юридическое лицо 16 августа 2019 года в 10 часов 53 минуты на СПВК – 1(Калининград), А-229 км 12-800 Калининград - Нестеров- граница с Литовской Республикой в нарушение пункта 5.4.0.1 Правил перевозки опасных грузов (ДОПОГ) осуществляло автопоездом, тягач марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп, государственный регистрационный знак №, перевозку опасного груза без надлежащим образом оформленного транспортного документа на перевозку опасных грузов.

В соответствии с пунктом 5.4.0.1 ДОПОГ, нарушение которого вменено ООО «УТТиСТ», все грузы, перевозка которых регламентируется ДОПОГ, должны сопровождаться надлежащими документами.

Как следует из материалов дела, ООО «УТТиСТ» осуществляло перевозку опасного груза на основании транспортной накладной от 16.08.2019 года (л.д. 13).

Согласно подпункту 5.4.1.1.1 пункта 5.4.1 главы 5.4 «Документация» Приложения А «Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 Соглашения, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 Соглашения.

Приведенным требованиям имеющаяся в материалах дела транспортная накладная соответствует.

Ни в постановлении должностного лица административного органа, ни в составленном в отношении юридического лица протоколе об административном правонарушении не конкретизировано, в чем выразилось ненадлежащее оформление ООО «УТТиСТ» транспортного документа на перевозку опасных грузов, то есть не установлена объективная сторона вмененного деяния, что относится к событию административного правонарушения.

На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «УТТиСТ», отсутствует.

Недостатки протокола об административном правонарушении невозможно устранить на стадии пересмотра судом не вступившего в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ недостатки протокола могут быть устранены лишь на стадии подготовки путем возвращения протокола. Должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, данный протокол в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков не возвращался, соответствующий процессуальный документ в материалах дела не выносился.

В силу указанной нормы и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

Согласно частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление должностного лица административного органа в отношении ООО «УТТиСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 декабря 2019 года и постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 25.09.2019 №9/311 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УТТиСТ» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Судья

Калининградского областного суда А.В. Шкуратова