Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием заявителя Ярыгина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярыгина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный бухгалтер МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» Ярыгин ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,-

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением Ярыгин С.В. признан виновным в нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ярыгин С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Не отражение на счете учета 502.12 не привело к искажению годовой бухгалтерской отчетности, поскольку данные суммы отражены на других счетах. В акте проверки и протоколе об административном правонарушении отсутствуют выводы об искажении и недостоверности бухгалтерской отчетности. Контрольные мероприятия проводились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он заболел и обжаловать результаты проверки не мог. Указанные в постановлении искажения показателей отчетности в ИФНС за ДД.ММ.ГГГГ («Расчет по страховым взносам» (КНД 1151111), «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентов» (форма 6-НДФЛ по КНД 1151099), «Налоговая декларация по налогу на имущество организаций» (КНД 11520260) ему не вменялись. Реквизиты для уплаты штрафа не действуют.

В судебном заседании Ярыгин С.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на том, что искажения отчетности не допущено. В связи с тем, что он был принят на работу главным бухгалтером в детсад с ДД.ММ.ГГГГ, у него не было времени для исправления допущенных предыдущим бухгалтером ошибок при составлении годовой бухгалтерской отчетности. Тем не менее, по результатам проверки допущенные ошибки были исправлены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела Финансового управления администрации г.Ульяновска ФИО2 пояснила, что к выводам о допущенном правонарушении пришла по итогам проверки, проведенной на основании представленных учреждением документов внутренней бухгалтерской отчетности. Изменения в отчеты были внесены Ярыгиным С.В. уже после проведения проверки. Его интерпретация допущенных искажений не соответствует действительности.

Выслушав заявителя и свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно постановлению мирового судьи, Ярыгину С.В. вменено в вину то, что являясь главным бухгалтером муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №58 «Снежок», он допустил искажение показателей в годовой бухгалтерской отчетности и отчетности в ИФНС за ДД.ММ.ГГГГ («Расчет по страховым взносам» (КНД 1151111), «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентов» (форма 6-НДФЛ по КНД 1151099), «Налоговая декларация по налогу на имущество организаций» (КНД 11520260), выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и обязательствах, и о финансовой результате более чем на 10%.

Вместе с тем, протоколом об административном правонарушении Ярыгину С.В. вменялись: расхождение годовой бухгалтерской отчетности за ДД.ММ.ГГГГ показатели формы 0503730) «Баланс государственного (муниципального) учреждения с данными бухгалтерского учета детского сада (главная книга (форма 0504072), оборотно-сальдовая ведомость на сумму 2476,8 рублей; расхождение в «Отчете по принятым обязательствам» (форма 0503738) со счетом учета 502.12 на сумму 498488,86 рублей, расхождение отражения сумм принятых обязательств на сумму 35 274 855,49 рублей; расхождение сумм расходов выплат, утвержденных планом ФХД на 2018 год, на сумму 147 531 858, 61 рубль.

Фактически мировым судьей Ярыгину С.В. в постановлении вменены иные обстоятельства совершения административного правонарушения, чем указаны в протоколе об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Финансовым управлением администрации г.Ульяновска на основании плана контрольных мероприятий по соблюдению бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий на 2019 год, утвержденного распоряжением Финансового управления администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ№, а также распоряжения Финансового управления администрации г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении планового выездного контрольного мероприятия» проведена проверка по вопросу законности и результативности использования субсидий, выделенных на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели в МБДОУ д/с№58.

При этом, в постановлении указано, что принятые обязательства на соответствующие финансовые годы по счетам 0.506.10 «Право на принятие обязательств на текущий финансовый год» в сумме 104455,49 руб., 0.506.20 «Право на принятие обязательств на первый год, следующий за текущим (на очередной финансовый год) 16225600,00 руб., 0.506.30 «Право на принятие обязательств на второй год, следующий за текущим (на первый год, следующий за очередным)» - 18944800,00 руб., по данным бухгалтерского учета не отражены. Расхождения составили 35274855,49 руб., однако согласно показаниям лица, составившего протокол об административном правонарушении, не вменяются в вину главному бухгалтеру МБДОУ д/с №58 Ярыгину С.В., в связи с чем процент отклонения от показателей отчетных данных по ним не исчислялся.

Однако вывод об исключении данных обстоятельств из обвинения в совершении административного правонарушения не сделан. А с учетом того, что в описательной части постановления данные обстоятельства вообще не приведены, вызывает затруднение определение предмета доказывания по делу.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права Ярыгина С.В. на защиту, поскольку описанные мировым судьей обстоятельства и сделанные выводы лишают его возможности на опровержение вмененного ему обвинения в совершении административного правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие обстоятельства в настоящем судебном заседании установлены. Следовательно, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный бухгалтер МБДОУ Детский сад №58 «Снежок» Ярыгин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ,- отменить. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Шестой Кассационный суд г.Самара.

Судья А.В. Хуртина