Гражданский кодекс часть 1

Сарапульская городская общественная организация клуб любителей животных Ковчег обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Жалобу обосновывают тем, что административный материал рассмотрен в отсутствие представителя Сарапульской городской общественной организации клуба любителей животных Ковчег. О времени и месте рассмотрения дела организация не была уведомлена надлежащим образом, в связи с чем было нарушено право на защиту, предоставление доказательств в суд, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника. Сарапульская городская общественная организация клуб любителей животных Ковчег привлечена к административной ответственности не обоснованно, в связи с тем, что Министерством юстиции РФ по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о выявленных недостатках, где им предоставляется срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения данных нарушений. Сарапульской городской общественной организацией клуб любителей животных КОВЧЕГ выявленные недостатки были устранены ДД.ММ.ГГГГ, на информационный портал Министерства юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ был направлен отчет ОН0003, кроме того, также был продублирован ДД.ММ.ГГГГ, и направлен вновь ДД.ММ.ГГГГ. Сообщение о продолжении деятельности были направлены на информационный портал ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (скриншот с сайта Интернета о направлении отчетов и сами отчеты прилагаются). Данные отчеты были направлены в Министерство юстиции РФ по Удмуртской Республике на бумажном носителе через почтовое отделение «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ (Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором прилагается). То есть, ввиду того, что они не были извещены о времени и месте рассмотрения дела в отношении организации они не имели возможности предоставить доказательства, в подтверждение отсутствия вины или заявления ходатайства о применении в отношении правонарушителя статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении лица, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Они не имели возможности, просить суд, принять во внимание, что данная организация действует с ДД.ММ.ГГГГ, если и было допущено правонарушение, то впервые, отчет ОН0003 был направлен ДД.ММ.ГГГГ, сообщении о продолжении деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Суду пояснила, что факт совершения правонарушения ими не оспаривается. Просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Свидетель ФИО3 суду показала, что она обслуживает Сарапульскую городскую общественную организацию клуб любителей животных КОВЧЕГ в качестве бухгалтера. В установленные законом сроки до ДД.ММ.ГГГГ организацией действительно не была направлена в Управление МЮ УР информация о продолжении деятельности. Они просто забыли. Фактически необходимая информация представлена в 2019 году.

Выслушав пояснения представителя заявителя, показания свидетеля, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом он не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Сарапульская городская общественная организация клуб любителей животных Ковчег признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность общественного объединения информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 8 части 1 статьи 29).

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по УР ФИО4, Организация, в нарушении абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ не представила в 2018 году информацию о продолжении деятельности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно квалифицировал допущенное нарушение по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине Сарапульской городской общественной организации клуб любителей животных Ковчег в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получены с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям 29.10 КоАП РФ.

Однако административное наказание мировым судьей назначено без учета положений ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

При отсутствии отягчающих ответственность Сарапульской городской общественной организации клуб любителей животных Ковчег обстоятельств, с учетом принятия обществом мер к устранению допущенных нарушений до вынесения постановления, назначение наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей не отвечает принципу соразмерности наказания совершенному административному правонарушению.

Следовательно, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие юридическим лицом мер к устранению допущенных нарушений, судья полагает возможным назначение наказания в виде предупреждения.

Таким образом, жалоба Сарапульской городской общественной организации клуб любителей животных Ковчег подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> республики по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Сарапульской городской общественной организации клуб любителей животных Ковчег удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании Сарапульской городской общественной организации клуб любителей животных Ковчег виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Судья Шадрина Е. В.