Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Уфа-Север» ФИО1. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уфа-Север»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 20 апреля 2022 года) общество с ограниченной ответственностью «Уфа-Север» (далее – ООО «Уфа-Север», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. (л.д. 38 – 43, 57).

Не соглашаясь с постановлением судьи, директор общества ФИО2. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя общества, выслушав защитника общества ФИО8, поддержавшую жалобу, в качестве свидетеля - начальника отдела аудита и анализа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года, составленном начальником отдела аудита и анализа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4., согласно которому 16 февраля 2022 года в 15.50 ч на конечной остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома №... по ул. ... г. ..., при проведении профилактических мероприятий сотрудниками Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Минтранс РБ), с использованием персонального видеорегистратора Police-Cam G1 (арт. ММ22) S/N P 20A0398, установлен факт перевозки пассажиров без средств индивидуальной защиты (масок) в транспортном средстве марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя (Ф.И.О. не назвал), осуществлявшего перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту №... «адрес». Согласно сведениям ГКУ РБ «...» деятельность по осуществлению перевозки пассажиров и багажа на данном маршруте осуществляется ООО «Уфа-Север» (л.д. 3 – 8).

В основу выводов о виновности общества судьей районного суда положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года, акт осмотра №... от 16 февраля 2022 года, фотодокументы, видеозапись от 16 февраля 2022 года, выписка из ЕГРЮЛ от 16 февраля 2022 года, информация ГКУ РБ «...».

С законностью судебного постановления согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен начальником отдела аудита и анализа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО5. в отсутствие законного представителя общества.

В материалах дела имеется уведомление на имя директора ООО «Уфа-Север» ФИО6. от 16 февраля 2022 года №... о явке в Минтранс РБ 17 февраля 2022 года в 10.00 ч для дачи пояснений и получения копии протокола об административном правонарушении. Разъяснено, что в случае неявки, директор общества считается надлежащим образом уведомленным и протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие (л.д. 10).

Уведомление от 16 февраля 2022 года №... о составлении протокола об административном правонарушении 17 февраля 2022 года в 10.00 ч. направлено на адрес электронной почты ... 16 февраля 2022 года в 18:02 (л.д. 11).

Такое извещение законного представителя ООО «Уфа-Север» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица нельзя признать заблаговременным.

Иных данных, подтверждающих надлежащее извещение законного представителя общества административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение норм КоАП РФ. Извещение юридического лица после окончания рабочего времени о явке для составления протокола об административном правонарушении на следующий день через 1 час после начала рабочего времени нарушает право этого лица на защиту, не обеспечивает гарантии реализации им процессуальных прав, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

При этом постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года содержит ссылку на протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2022 года как на доказательство вины общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Устранить указанный недостаток дела об административном правонарушении на данной стадии производства по делу не представляется возможным, поскольку недопустимость как доказательства протокола об административном правонарушении исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и приведенную норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Уфа-Север» подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Вопреки доводу жалобы, ООО «Уфа-Север» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан 31 марта 2022 года в 09.00 ч, что подтверждается уведомлениями о вручении судебной повестки ООО «Уфа-Север» 21 марта 2022 года по юридическому адресу: адрес и по адресу для почтовых отправлений: адрес (л.д. 12, 15 – 24, 36, 37).

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Уфа-Север» ФИО7 удовлетворить.

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уфа-Север» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Алиев Ш.М. (дело №...)