Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Матвеева Сергея Анатольевича на постановление мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска о привлечении Матвеева С.А. к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 13 судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 20.01.2022 (мотивированное постановление изготовлено 21.01.2022) Матвеев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на год.

30.01.2022 защитник Матвеева С.А. подал апелляционную жалобу на постановление мирового судьи. Просил его отменить и производство по делу прекратить, поскольку протокол допроса свидетеля, положенный в основу постановления о привлечении к административной ответственности, составлен с нарушением закона, судья не принял во внимание противоречия между информацией, содержащейся в протоколе допроса и показаниями, данными лично им в судебном заседании. Все задаваемые вопросы в ходе допроса не касались ООО «Сварградъ», сотрудник налогового органа ФИО1 после составления протокола, дописал » в его текст. В протоколе от 23.11.2021 отсутствуют указания на то, какие именно сведения, содержащиеся в заявлении, налоговый орган признал недостоверными, протокол составлен с нарушениями, так как не содержит описание события административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитник, должностное лицо, не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу подпунктов «д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона.

В силу статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

18.03.2021 Матвеев С.А., действуя в качестве генерального директора общества с ограниченной ответственностью », ОГРН , по каналам связи в электронном виде направил в Инспекцию заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма №), присвоен вх. №.

Из заявления и представленных документов следует, что в отношении внесены изменения в сведения об уставном капитале, и изменение сведений об участнике » Матвееве С.А.

В заявлении подтверждалось, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны.

По результатам рассмотрения представленного для государственной регистрации пакета документов 25.03.2021 регистрирующим органом принято решение № о государственной регистрации.

После принятия решения о государственной регистрации из Межрайонной ИФНС России №19 по Новосибирской области в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области поступил протокол допроса Матвеева С.А. от 11.10.2021, в котором отражены показания Матвеева С.А. о том, что фактическим руководителем и учредителем он не является. Документы, связанные с регистрацией », подписывал по просьбе третьих лиц.

Названные сведения позволили регистрирующему органу прийти к выводу, что Матвеева С.А., выступая заявителем при государственной регистрации изменений в данные юридического лица », представил в регистрирующий орган пакет документов, содержащий заведомо ложные сведения о том, что в отношении » внесены изменения в сведения об уставном капитале, и изменение сведений об участнике » Матвееве С.А.

В отношении Матвеева С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья, рассмотрев поступившее административное дело, пришел к выводу о доказанности вины Матвеева С.А. в совершении вмененного правонарушения.

Защитник в жалобе ссылается на недоказанность вины Матвеева С.А.

Оценивая доводы жалобы, судья исходит из следующего.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При установлении вины Матвеева С.А. в совершении указанного административного правонарушения, исследованы и оценены следующие доказательства:

- копия заявления по форме Р 13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которому в Межрайонную ИФНС России № 16 по Новосибирской области Матвеев С.А. представил заявление о внесении изменений в сведения об уставном капитале, а также в сведения об участнике Матвееве С.А.;

- копия расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 18.03.2021 вх. №, из которой следует, что внесены изменения в сведения об уставном капитале, а также в сведения об участнике Матвееве С.А. Матвеевым С.А. по каналам связи, в регистрирующий орган направлено заявление по форме Р 13014 об изменении учредительных документов в отношении ООО «СВАРГРАДЪ»;

- копия решения от 25.03.2021 №А о государственной регистрации изменений по форме Р130014 в сведения об » на основании документов, поступивших ДД.ММ.ГГГГ№;

- копия протокола допроса Матвеева С.А. от 11.10.2021, из которого следует, что Матвеев С.А., не является ни руководителем, ни учредителем Зарегистрировал » по просьбе Славы, его ввели в заблуждение. Протокол содержит подписи Матвеева С.А., при этом ответы на вопросы записаны им собственноручно. В протоколе допроса имеется отметка, что «сведения внесены в протокол Матвеевым С.А. лично, добровольно, без угроз и без давления»;

- протокол № об административном правонарушении от 23.11.2021, которым установлено, что 18.03.2021 Матвеев С.А. по каналам связи направил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;

- копия сведений из МИФНС №16 по Новосибирской области о том, что 12.02.2021 Матвееву С.А. была выдана электронная цифровая подпись.

Суд отклоняет, как несостоятельные доводы Матвеева С.А. и его защитника о наличии оснований для признания ненадлежащим доказательством протокола допроса Матвеева С.А. от 11.10.2021.

Пунктом 1 статьи 82 Налогового кодекса РФ, предусмотрено, что налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 90 Налогового кодекса РФ, к участию в мероприятии налогового контроля может быть привлечен свидетель - любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

Форма протокола допроса свидетеля предусмотрена в Приложении N 13 к приказу ФНС России от 7.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

Согласно положениям части 2-4 статьи 99 Налогового кодекса РФ, приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@, в протоколе допроса свидетеля должны быть указаны фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях - его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу. Протокол подписывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении.

Как следует из материалов дела, в протоколе допроса свидетеля от 11.10.2021 разъяснены права, Матвеев С.А. предупрежден об уголовной ответственности. Сведения в протокол допроса свидетеля вносились собственноручно Матвеевым С.А., в протоколе имеется его подпись.

Протокол от 11.10.2021 суд считает допустимым доказательством, полученным без нарушения закона, отвечающим требованиям статей 90, 99 Налогового кодекса РФ, приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

При рассмотрении дела мировым судьей Матвееву С.А. предложено дать объяснения по существу фактического исполнения обязанностей директора », т.е. опровергающие его же показания, изложенные в протоколе от 11.10.2021.

Вместе с тем, Матвеев С.А. в судебном заседании у мирового судьи подтвердил, что был опрошен сотрудником налогового органа при обстоятельствах, описанных в оспариваемом протоколе. Изложенные в протоколе пояснения не опроверг, не представил доказательств наличия у него намерения стать учредителем организации », выполнении функций ее руководителя.

Аналогично не представлены соответствующие доказательства, опровергающие пояснения Матвеева С.А., изложенные в протоколе, и на стадии обжалования постановления о привлечении его к административной ответственности.

Ссылка на факт обжалования в арбитражном суде действий регистрирующего органа отклоняется, поскольку решение не постановлено.

Несостоятельны доводы защитника о внесении неоговоренных исправлений в протокол допроса в части наименования организации » после его подписания Матвеевым С.А. Доказательств того, что запись о наименовании организации внесена позднее материалы дела не содержат. Наименование иной организации, об участии в которой поставлены вопросы, в оспариваемом протоколе отсутствует. Из ответов не усматривается, что Матвееву С.А. были непонятны поставленные вопросы, в том числе в части наименования организации. Кроме того, отсутствуют сведения об участии Матвеева С.А. в управлении иными обществами в спорный период.

Ссылка заявителя на то, что копия протокола после его составления Матвееву С.А. не вручалась, суд полагает необоснованной, поскольку Матвеев С.А. отказался от вручения копии протокола, о чем лично написал и поставил подпись (л.д.28).

Не может служить основанием для отмены постановления о привлечении Матвеева С.А. к административной ответственности довод защитника о том, что в протоколе и постановлении отсутствуют указания на то, какие именно сведения, содержащиеся в заявлении, налоговый орган признал недостоверными.

Как указано в протоколе и постановлении, 18.03.2021 Матвеев С.А. представил в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Налоговый орган признал недостоверными те сведения, которые отражены в заявлении.

Оценку доказательствам, данную мировым судьей, суд находит верной, доказательства являются достоверными и допустимыми.

Наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.25 Кодекса, в сроки, определенные статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не допущено.

При таких обстоятельствах нахожу, что обжалованное постановление законно и обоснованно, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

оставить без изменения постановление мирового судьи 13 судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 20.01.2022 (мотивированное постановление изготовлено 21.01.2021), которым Матвеев Сергей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год, а жалобу на данное постановление, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12. -30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 5-4/2022-6-13 (№ 12-296/2022), хранящемся у мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского района города Новосибирска.