Решение № 12-297/18 от 24.08.2018 Рыбинского городского суда (Ярославская область)

Дело № 12-297/2018

РЕШЕНИЕ

24 августа 2018 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Громова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж на постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 9.11 КоАП РФ, в отношении ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Рыбинский городской суд, директор ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж ФИО2 просит отменить постановление об административном правонарушении как незаконное и необоснованное. Доводы жалобы сводятся к тому, что колледж является бюджетным учреждением, в силу отсутствия финансирования непрофильной деятельности по эксплуатации энергоустановок, энергообеспечению социальных объектов и пр., колледж не имеет возможности заключить договоры на эксплуатацию и обслуживание электрохозяйства, укомплектовать штат персоналом, устранить прочие нарушения.

В судебном заседании законный представитель лица, привлеченного к административной ответственности - директор ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж ФИО2 и защитник адвокат Бахмицкий С.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя и проверив доводы его жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам проверки и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 9.11 КоАП РФ, в отношении ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж.

Согласно указанным акту проверки и постановлению выявлены следующие нарушения обязательных требований безопасности в энергетике, нарушения правил устройства электроустановок, эксплуатация установок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей:

№ п/п Описание и характер выявленных нарушений Нормативный - правовой акт, нормативный технический документ требования которого нарушено или (и) не соблюдено

1 Отсутствуют в организации сертификаты соответствия на электрооборудование, бытовые приборы, подлежащие обязательной сертификации, установленные в ПХС (водонагреватели, другое электрооборудование в щитах) п. 1.1.5 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от 13.01,2003 № 6, зарег. в Минюсте 22.01.2003 № 4145 (далее ПТЭЭП)

2 Отсутствуют в организации сертификаты соответствия на электрооборудование, бытовые приборы, подлежащие обязательной сертификации, установленные в общежитии № 5 (водонагреватели, плиты, электрооборудование в щитах) п. 1.1.5 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, зарег. в Минюсте 22.01.2003 № 4145 (далее ПТЭЭП)

3 Отсутствуют в организации сертификаты соответствия на электрооборудование, бытовые приборы, подлежащие обязательной сертификации, установленные в конторе (электрооборудование в щитах) п. 1.1.5 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, зарег. в Минюсте 22.01.2003 № 4145 (далее ПТЭЭП)

4 Отсутствуют в организации сертификаты соответствия на электрооборудование, бытовые приборы, подлежащие обязательной сертификации, установленные в общежитии № 4 (водонагреватели, плиты, и другое электрооборудование в щитах) п. 1.1.5 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, зарег. в Минюсте 22.01.2003 № 4145 (далее ПТЭЭП)

5 В организации отсутствует энергослужба, укомплектованная электротехническим персоналом п. 1.2.1 ПТЭЭП

6 Штат не укомплектован персоналом п. 1.2.1 ПТЭЭП

7 Договор на эксплуатацию электроустановок со специализированной организацией у ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж не заключен п. 1.2.1 ПТЭЭП

8 Не проводится своевременное и качественное техническое обслуживание электроустановок и электрооборудования п. 1.2.2 ПТЭЭП

9 Не проводятся планово-предупредительные ремонты оборудования и электроустановок в соответствии с утвержденный техническим руководителем графиком ремонта п. 1.6.3 ПТЭЭП

10 Не проводятся испытания устройств мониезащиты оборудования электроустановок п. 1.2.2 ПТЭЭП

11 Должностная инструкция на рабочем месте электромонтера не утверждена руководителем предприятия п. 1.2.2 ПТЭЭП

12 Отсутствует распорядительный документ руководителя организации о назначении заместителя ответственного за электрохозяйство п. 1.2.3 ПТЭЭП

13 Отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство п. 1.2.6 ПТЭЭП

14 Отсутствует распоряжение о назначении работника, в обязанности которого входит проведение инструктажа и проверки знаний для присвоения 1 группы по электробезопасности п. 1.4.4 ПТЭЭП

15 Не обеспечена организация проведения с административно-техническим персоналом форм работы в соответствии СП. 1.4.5.1 ПТЭЭП п. 1.4.5.1 ПТЭЭП

16 Не обеспечена организация проведения с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом форм работы в соответствии с п. 1.4.5.2 ПТЭЭП п. 1.4.5.2 ПТЭЭП

17 Не проводятся с административно-техническим персоналом и оперативно-ремонтным персоналом организация профессионального дополнительного образования для непрерывного повышения квалификации п. 1.4.5.1, 1.4.5.2 ПТЭЭП

18 Отсутствуют в организации программы подготовки с указанием разделов правил и инструкций, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках, утвержденные ответственными за электрохозяйство п. 1.4.9 ПТЭЭП

19 Отсутствуют программы проведения стажировки, разработанные по каждой должности, утвержденные руководителем организации п. 1.4.11 ПТЭЭП

20 Отсутствуют организационно-распорядительный документ руководителя организации о допуске к самостоятельной работе персонала п. 1.4.14 ПТЭЭП

21 Контрольные противоаварийные тренировки с персоналом 1 раз в квартал не проводятся п. 1.4.15 ПТЭЭП

22 Отсутствует журнал противоаварийных тренировок п. 1.4.15 ПТЭЭП

23 Просрочен срок проверки знаний у специалиста по охране труда ФИО3 с 2017 года п. 1.4.42 ПТЭЭП

24 Отсутствует распорядительный документ об организации оперативного управления электрохозяйством, включающий вид оперативного обслуживания, число работников из оперативного персонала в смене п. 1.5.9 ПТЭЭП

25 Отсутствует у оперативного персонала организации перечень линий электропередачи, токопроводов, оборудования и устройств, находящихся в оперативном управлении п.1.5.12, 1.5.14 ПТЭЭП

26 Отсутствуют в организации положения (договоры, инструкции) регламентирующие взаимоотношения персонала различных уровней оперативного управления п.1.5.15 ПТЭЭП

27 Отсутствуют у оперативного персонала организации инструкции по предотвращению и ликвидации аварий на диспетчерском пункте, щите управления, согласованные с вышестоящим органом оперативно-диспетчерского управления п. 1.5.19 ПТЭЭП

28 Отсутствуют у оперативного персонала организации инструкции по: оперативному управлению п. 1.5.20 ПТЭЭП

29 Отсутствуют у оперативного персонала организации инструкции по: ведению оперативных переговоров и записей п. 1.5.20 ПТЭЭП

30 Отсутствуют у оперативного персонала организации инструкции по: производству оперативных переключений п. 1.5.20 ПТЭЭП

31 Отсутствуют у оперативного персонала организации инструкции по: ликвидации аварийных режимов п. 1.5.20 ПТЭЭП

32 Отсутствует оперативный журнал и записи об оперативных переключениях п. 1.5.21 ПТЭЭП

33 Не обеспечено выполнение сложных переключений по программам и бланкам переключений. Программы и бланки переключений отсутствуют п. 1.5.22 ПТЭЭП

34 Отсутствует утвержденный уполномоченным лицом организации перечень сложных переключений п. 1.5.23 ПТЭЭП

35 Отсутствуют в организации инструкции, которыми регламентирован порядок и условия выполнения операций для различных электроустановок п. 1.5.44 ПТЭЭП

36 Не проводятся в организации технические освидетельствования по истечению установленного срока службы с оформлением актов технического освидетельствования технологических систем п. 1.6.7 ПТЭЭП

37 Не проводятся в организации технические освидетельствования по истечению установленного срока службы с оформлением актов технического освидетельствования электрооборудования п. 1.6.7 ПТЭЭП

38 Отсутствуют у работников, эксплуатирующих энергоустановки инструкции по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве п. 1.7.14 ПТЭЭП

39 Не обеспечен персонал спецодеждой и спецобувью для производства работ в электроустановках п. 1.7.16 ПТЭЭП

40 Не обеспечен персонал индивидуальными средствами защиты для безопасного производства работ в электроустановках п. 1.7.16 ПТЭЭП

41 Отсутствуют в организации генеральный план п. 1.8.1 ПТЭЭП

42 Отсутствуют в организации комплект проектной документации со всеми последующими изменениями п. 1.8.1 ПТЭЭП

43 Отсутствуют в организации исполнительные рабочие схемы электрических соединений п. 1.8.1 ПТЭЭП

44 Отсутствуют в организации технические паспорта электрооборудования п. 1.8.1 ПТЭЭП

45 Отсутствуют в организации производственные инструкции по эксплуатации электроустановок п. 1.8.1 ПТЭЭП

46 Отсутствует перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем п. 1.8.2 ПТЭЭП

47 Отсутствуют у ответственного за электрохозяйство организации комплекты оперативных схем электроустановок п. 1.8.6 ПТЭЭП

48 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации; оперативной схемы п. 1.8.9 ПТЭЭП

49 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: оперативного журнала п. 1.8.9 ПТЭЭП

50 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: журнала учета работ по нарядам и распоряжениям п. 1.8.9 ПТЭЭП

51 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: журнала выдачи и возврата ключей от электроустановок п. 1.8.9 ПТЭЭП

52 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: журнала релейной защиты, автоматик и телемеханики п. 1.8.9 ПТЭЭП

53 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: журнал и картотека дефектов и неполадок электрооборудования п. 1.8.9 ПТЭЭП

54 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: журнала учета электрооборудования п. 1.8.9 ПТЭЭП

55 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: перечня оборудования, линий электропередачи и устройств релейной защиты автоматики п. 1.8.9 ПТЭЭП

56 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: производственных инструкций по переключениям в электроустановках п. 1.8.9 ПТЭЭП

57 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: однолинейной схемы электрических соединений электроустановки при нормальном режиме оборудования п. 1.8.9 ПТЭЭП

58 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: инструкций по предотвращению и ликвидации аварий п. 1.8.9 ПТЭЭП

59 Не обеспечено на рабочем месте оперативного персонала ведение документации: бланков переключений п. 1.8.9 ПТЭЭП

60 Не обеспечен просмотр вышестоящим административным персоналом оперативной документации согласно перечня не реже 1 раз в месяц п. 1.8.10 ПТЭЭП

61 Не обеспечено в организации проведения осмотров силовых трансформаторов без их отключения п. 2.1.34 ПТЭЭП

62 График осмотра силовых трансформаторов отсутствует п. 2.1.34 ПТЭЭП

63 Не обеспечен организацией запас изоляционного масла, не менее 110% объема наиболее вместимого аппарата п. 2.1.38 ПТЭЭП

64 Не обеспечено организацией проведение испытаний трансформаторов и их элементов. Акты и протоколы -отсутствуют п. 2.1.39 ПТЭЭП

65 Не обеспечено наличие надписи на дверях распределительных устройств, трансформаторной подстанции ЗТП, указывающих их диспетчерское наименование, адрес и телефон владельца п. 2.1.42 ПТЭЭП

66 Не обеспечено наличие надписи на дверях распределительных устройств, трансформаторной подстанции КТП, указывающих их диспетчерское наименование, адрес и телефон владельца п. 2.1.42 ПТЭЭП

67 Не обеспечено закрытие сетками проемов наружных стен помещения ЗТП п. 2.2.3 ПТЭЭП

68 Не обеспечено проведения ремонта пола и покрытие его защитой от образования цементной пыли в РУ-04кВ ЗТП п. 2.2.10 ПТЭЭП

69 Уборка помещения РУ-04кВ ЗТП не проводится. Обнаружены пыль, грязь, паутина, посторонние предметы п. 2.2.10 ПТЭЭП

70 Не обеспечено выполнение требования по нанесению надписей, указывающих операцию для которой предназначены, на ключах, кнопках, рукоятках управления в КТП п. 2.2.14 ПТЭЭП

71 Не выполнено требование по очистке от пыли и грязи оборудования КТП и ЗТП п. 2.2.17 ПТЭЭП

72 Не выполнено требование по нанесению надписей, указывающих номинальный ток плавкой вставки на предохранительных щитках и у предохранителей в КТП п. 2.2.20 ПТЭЭП

73 Не выполнено требование по нанесению надписей, указывающих номинальный ток плавкой вставки на предохранительных щитках и у предохранителей в ЗТП п. 2.2.20 ПТЭЭП

74 Не выполнено требование по нанесению надписей, указывающих номинальный ток плавкой вставки на предохранительных щитках и у предохранителей в ВРУ колледжа п. 2.2.20 ПТЭЭП

75 Отсутствует в организации утвержденная техническая документация на воздушные линии электропередачи и токопроводы п. 2.3.4 ПТЭЭП

76 Не соблюдаются в организации периодичность ремонтов ВЛ: текущих и капитальных. Отсутствует график ПНР ВЛ п. 2.3.7 ПТЭЭП

77 Не организованы в организации осмотры ВЛ: периодические, внеочередные, верховые. Отсутствует график осмотров п. 2.3.8, 2.3.9 ПТЭЭП

78 В охранной зоне ВЛ растут деревья, угрожающие падением на линию или опасным приближением к проводам п. 2.3.11 ПТЭЭП

79 Наблюдаются наклоны и смещения в грунте опор ВЛ п. 2.3.11 ПТЭЭП

80 Не проводятся в организации профилактические проверки и измерения на ВЛ и токопроводах п. 2.3.12 ПТЭЭП, приложение № 3

81 Журналы и ведомости дефектов ВЛ отсутствуют, неисправности при осмотрах, в процессе проверок и измерений не фиксируются п. 2.3.13 ПТЭЭП

82 Не обеспечено нанесение антикоррозионного покрытия на не оцинкованные металлические опоры, металлические элементы железобетонных опор, металлические элементы деревянных опор, стальные тросы и оттяжки проводов п. 2.3.18 ПТЭЭП

83 Не обеспечено наличие постоянных знаков на опорах п. 2.3.22 ПТЭЭП

84 Отсутствует в организации утвержденный техническим руководителем график осмотра и опробования электродвигателей вместе с механизмами, находящихся в резерве п. 2.5.13 ПТЭЭП

85 Отсутствует в организации утвержденный техническим руководителем график периодичности измерения вибрации: подшипников электродвигателей, ответственных механизмов п. 2.5.14 ПТЭЭП

86 Отсутствует в организации документация заземляющих устройств, систем уравнивания потенциалов п. 2.7.3 ПТЭЭП

87 Не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием. Акты осмотров отсутствуют п. 2.7.8 ПТЭЭП

88 Не проводятся измерения для определения технического состояния заземляющих устройств в соответствии с нормами с оформлением протоколов у опор ВЛ п. 2.7.13 ПТЭЭП

89 Не обеспечено ведение и заполнение паспортов заземляющих устройств п. 2.7.9, 2.7.15 ПТЭЭП

90 Отсутствует техническая документация на устройство молниезащиты п. 2.8.2 ПТЭЭП

91 Не проводится перед грозовым периодом проверка состояния защиты от перенапряжения РУ, ВЛ п. 2.8.5 ПТЭЭП

92 Отсутствует перечень средств измерений, применяемых для контроля технологических параметров п. 2.11.8 ПТЭЭП

93 Отсутствует отметка, соответствующая номинальному значению измеряемой величины, на стационарных средствах измерений ЗТП, по которым контролируется режим работы электрооборудования п.2.11.12.ПТЭЭП

94 Не обеспечено освещение ЗТП п. 2.12.2 ПТЭЭП

95 Не обеспечено наличие однолинейных схем освещения на щитах и сборках сети п. 2.12.5 ПТЭЭП

96 В помещении РУ-0,4кВ ЗТП отсутствует утвержденный перечень средств защиты ПТЭЭП п. 2.2.21.

97 В помещении РУ-0,4кВ ЗТП отсутствует защитные противопожарные и вспомогательные средства ПТЭЭП п. 2.2.21.

98 В помещении РУ-0,4кВ ЗТП отсутствует средства для оказания первой помощи пострадавшим ПТЭЭП п. 2.2.21.

99 Не выполнено обозначение приборов учёта, отсутствует маркировка цепей вторичной коммутации, отсутствуют схемы присоединения приборов электроэнергии в помещении РУ-0,4кВ ЗТП, КТП п.2.11.13 ПТЭЭП

100 Отсутствует решение технического руководителя о назначении персонала наблюдающего за работой средств измерений и учета электрической энергии п.2.11.14 ПТЭЭП

101 Не обеспечено нанесение с указанием номинального напряжения на штепсельных розетках в помещениях столовой п.2.12.6 ПТЭЭП

102 Отсутствует график работ по очистке светильников п.2.12.12 ПТЭЭП

103 Отсутствует график работ по осмотру сети электрического освещения п.2.12.12 ПТЭЭП

104 Отсутствует график работ по ремонту электрического освещения п.2.12.12 ПТЭЭП

105 Не проводится замена стекол и плафонов фонарей уличного освещения. п.2.12.12 ПТЭЭП

106 Не назначен в организации ответственный работник, имеющий группу 3 по электробезопасности, для поддержания исправного состояния и проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников п.3.5.10 ПТЭЭП

107 Отсутствует журнал инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников п.3.5.10 ПТЭЭП

108 Отсутствуют в удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках записи о праве проведения специальных работ п. 2.6, 39.1 Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок, утвержд. приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н, зарег. Минюстом РФ № 30593 от 12.12.2013) с изменениями приказ № 74н от 19.02.2016, зарег.Минюстом РФ № 41781 от 13.04.2016 (далее ПОТЭЭ)

109 Отсутствует распорядительный документ о допуске к самостоятельной работе вновь принятых работников, или имеющих перерыв в работе более 6 месяцев после прохождения инструктажей по безопасности труда, обучения, стажировки и проверки знаний п.2.7 ПОТЭЭ

110 Отсутствует организационно-распорядительный документ о предоставлении права единоличного осмотра оборудования п.3.4, 5.12 ПОТЭЭ

111 Не обеспечено оформление работ в действующих электроустановках нарядом- допуском, распоряжением. п.4.1,4.2 ПОТЭЭ, приложение № 7

112 Отсутствуют технологические карты или ПИР, утвержденные техническим руководителем на капитальный ремонт ВЛ п.4.4,4.9 ПОТЭЭ

113 Отсутствует в организации организационно-распределительный документ о предоставлении административно-техническому, оперативному или оперативно-ремонтному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений п. 5.4 ПОТЭЭ

114 Отсутствует в организации организационно-распределительный документ о предоставлении работникам права разрешений на подготовку рабочего места на допуск к работе в электроустановок п. 5.5, 5.6,5.14 ПОТЭЭ

115 Отсутствует в организации организационно-распределительный документ о предоставлении работникам права назначаться ответственным руководителем работ п. 5.7 ПОТЭЭ

116 Отсутствует в организации организационно-распределительный документ о предоставлении работникам права назначаться допускающим п. 5.8 ПОТЭЭ

117 Отсутствует в организации, организационно-распределительный документ о предоставлении работникам права назначаться производителем работ п. 5.9 ПОТЭЭ

118 Отсутствует в организации организационно-распределительный документ о предоставлении работникам права назначаться наблюдающим п. 5.12 ПОТЭЭ

119 Не соблюдаются требование по соответствию численности бригады и ее состава с учетом квалификации членов бригады по электробезопасности, условий выполнения работ, а также возможности обеспечения надзора за членами бригады со стороны производителя работ, присвоенным группы по электробезопасности п. 5.15 ПОТЭЭ

120 Отсутствует в организации журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям п.6.6, приложение 8 ПОТЭЭ

121 В перечне работ, выполняемом в порядке текущей эксплуатации отсутствуют указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой п. 8.4 ПОТЭЭ

В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Государственному органу и должностному лицу, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, надлежит установить имели ли место те или иные действия, бездействие, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Следуя оспариваемому постановлению государственного органа выводы о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, сделаны на основании доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении не содержится выводов о месте совершения нарушения каждого из пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, в частности в какой именно трансформаторной станции, общежитии, конторе установлено нарушение Правил, также не содержится выводов о времени (периоде - в случае если это длящееся действие или бездействие) совершения правонарушения. Кроме того, не указано наименование электрооборудования или иные характеристики, позволяющие конкретизировать предмет проверки.

Так, в пунктах 1, 2, 3, 4 постановления указано на отсутствие сертификатов соответствия на электрооборудование, бытовые приборы, подлежащие обязательной сертификации, установленные в ПХС, общежитии № 5, 4, конторе, однако не конкретизировано место нахождения данных объектов, их полное наименование, принадлежность учреждению.

Наряду с вышеуказанным, в представленных материалах проверки отсутствуют доказательства принадлежности ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж электрооборудования и зданий, помещений, в которых оно расположено, не представлены судье объяснения должностных лиц учреждения, их анализ отсутствует и в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из объяснений защитника юридического лица Бахмицкого С.А., которые он дал в судебном заседании, следует, что помещение трансформаторной станции, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 46,1 кв.м, 1999 года постройки, помещение трансформаторной станции, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 42,9 кв.м, 1969 года постройки, линия электропередач, протяженностью 2,3 км, закреплены за ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж на праве оперативного управления.

Из пояснений директора ФИО2 следует, что денежных средств на содержание трансформаторных станций и линии передач не выделяется, штат сотрудников колледжа, утверждаемый учредителем – Департаментом образования Ярославской области, не предусматривает введение должностей технических работников для выполнения предписаний Ростехнадзора и Правил эксплуатации электроустановок.

Вместе с тем, в постановлении отсутствует анализ обстоятельств, что имущество за учреждением закреплено на праве оперативного управления, при этом финансирование на содержание вверенного имущества собственником не выделается, не используется колледжем для целей своей деятельности.

Фактически содержание оспариваемого постановление сведено к декларативному перечислению пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, без обоснования и конкретизации.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого должностным лицом.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж ФИО2 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Отменить постановление и.о. заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ГПОУ ЯО Рыбинский лесотехнический колледж.

Прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.Ю. Громова