Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Рабданова Г.Г., при секретаре Бадмаевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобу ФИО2 АнатО.ча на постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Росстандарта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 АнатО.ча к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ. генеральный директор <данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На данное постановление генеральным директором ООО Тимлюйский завод» ФИО2 принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление об административном правонарушении, прекратить производство по делу.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Тимлюйский завод» ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ПредставительФИО3 в интересах ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что заявитель не может согласиться с установленными в ходе проверки и вменяемыми ему нарушениями в части применения (эксплуатации) Обществом не прошедших поверку средств измерений в количестве 9 единиц (место нахождения: компрессорная), в частности: <данные изъяты>. На период проведения надзорной проверки указанные средства измерения не использовались в деятельности ООО «Тимлюйский завод», на что административному органу в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указывалось, давались соответствующие пояснения и были представлены подтверждающие документы. Так, в соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ и договором аренды приборов, оборудования и других технических средств № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом их дальнейших изменений и дополнений, собственником имущества ОАО «Тимлюйский завод» были переданы ряд объектов недвижимого имущества, а также приборов и оборудования, в том числе здание компрессорной с находящимся в нем оборудованием во временное владение и пользование ООО «Тимлюйский завод». По своему технологическому назначению стационарные компрессорные станции предназначены для выработки больших объемов сжатого воздуха. На предприятиях цементной и асбоцементной промышленности большие объемы сжатого воздуха необходимы для транспортировки цемента на расстояния до 500 м. по цементопроводам. Это экономически выгоднее использования автотранспорта и транспортеров-перегружателей. В неоспариваемой Заявителем части нарушения требований действующего законодательства, связанных с применением (использованием) ООО «Тимлюйский завод» средств измерений, не прошедших поверку в установленном порядке и неутвержденного типа, вывод административного органа о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ является правильным, однако Заявитель не согласен с оценкой его действий (бездействия), как «пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного права».

В подтверждение того, что ООО «Тимлюйский завод» не уклонялось от исполнения возложенных на него обязанностей и, ФИО2, как должностным лицом Общества осуществлялись мероприятия, направленные на устранение (недопущение) правонарушения до начала проведения надзорной проверки, выраженного в отсутствии проведения поверки в отношении средств измерений, не прошедших поверку, свидетельствует тот факт, что между ООО «Тимлюйский завод» и ФБУ «Бурятский ЦСМ» был заключен договор на оказание услуг в области обеспечения единства измерений от ДД.ММ.ГГГГ№, в рамках указанного договора ответственными лицами направлялись заявки, в том числе на проведение поверки средств измерений, используемых Обществом в своей деятельности, от исполнителя получены счета на оплату услуг. Однако в связи со сложным финансовым положением на предприятии (введение режима простоя в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., приостановление производства основной продукции, отсутствие поставок продукции, наличие кредиторской задолженности, включая, обязательные платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, оплату за электроэнергию, платежи по кредитным обязательствам и пр.) исполнительный директор ООО «Тимлюйский завод» ФИО2 не смог надлежаще обеспечить принятие всех мер по соблюдению нарушенных им правил и норм. Кроме того, необходимо отметить и постделиктное поведение исполнительного директора ООО «Тимлюйский завод ФИО2, незамедлительно организовавшего принятие мер к устранению имеющихся нарушений, после возбуждения административного производства. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата ФБУ «Бурятский ЦСМ» согласно выставленным счетам за проведение поверки средств измерений, организовано проведение поверочных работ, срок выполнения работ согласован сторонами в п. 2.1.1. Договора на оказание услуг. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представителем Заявителя заявлялось ходатайство о признании совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным ввиду отсутствия умысла в совершении правонарушения, нестабильной финансовой обстановки, совершения правонарушения впервые и отсутствия вредных последствий совершенного правонарушения.

Представитель СМТУ Росстандарта в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а также в случае существенных нарушений норм КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тимлюйский завод» на основании приказа СМТУ Росстандарта о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. №, с целью исполнения Приказа Федерального Агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Тимлюйский завод» было установлено, что при проверке соблюдения обязательных требований к средствам измерений при их применении государственному метрологическому надзору в соответствии с требованиями ст. 1 главы 1 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечения единства измерений», подвергнуто 31 ед. средств измерений, применяемых в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений при: осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров – 1 ед. СИ; выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда- 9 ед. СИ; осуществлении деятельности в области здравоохранения – 4 ед. СИ; выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании – 17 ед. 19.06.2017г. с нарушением требований находилось в применении в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений при: осуществлении деятельности в области здравоохранения – 1 ед. СИ; выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда – 9 ед. СИ; выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании – 8 ед., <данные изъяты>.

В период проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения: применение средств измерений не прошедших в установленном порядке проверку и средств измерений не утвержденного типа, что является нарушением требований ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». При проведении государственного надзора за соблюдением обязательных требований к продукции в отношении продукции, находящейся в обороте, а именно: портландцемент класса прочности 32,5 нормально твердеющий нарушений не выявлено. Лица ответственные за установленные нарушения: Общество с ограниченной ответственностью «Тимлюйский завод», исполнительный директор Общества с ограниченной ответственностью «Тимлюйский завод» ФИО2 АнатО.ч.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами и основаниями к возбуждению дел об административных правонарушениях являются непосредственное обнаружение конкретных данных, указывающих на событие административного правонарушения, либо подтверждение поступившей информации о таком факте.

В настоящем деле, поводом и основанием к возбуждению дела об административных правонарушениях послужило непосредственное обнаружение конкретных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а не результаты проверки, проводимой в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Довод жалобы о том, что 9 единиц средств измерений не использовались в деятельности ООО «Тимлюйский завод» являются несостоятельными.

Административным органом был непосредственно выявлен факт совершения ООО ООО «Тимлюйский завод» административного правонарушения, который послужил основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

По факту выявленного правонарушения был произведен осмотр средств измерений.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ФИО2 не отрицал наличия события административного правонарушения, просил признать совершенное правонарушение малозначительным.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Р. правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица- исполнительного директора ФИО2 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и виновности ФИО2 в его совершении.

То обстоятельство, что должностным лицом ФИО2 осуществлялись мероприятия, направленные на устранение правонарушения до начала проведения надзорной проверки, между ООО «Тимлюйский завод» и ФБУ «Бурятский ЦСМ» был заключен договор на оказание услуг в области обеспечения единства измерений от ДД.ММ.ГГГГ. №, однако в связи со сложным финансовым положением на предприятии исполнительный директор ООО «Тимлюйский завод» ФИО2 не смог надлежаще обеспечить принятие всех мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, а также фактическое неиспользование выявленных сотрудником Р. средств измерений, не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Постановление о привлечении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Тимлюйский завод» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.19. ч. 1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, суд находит постановление законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 АнатО.ча на постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия Росстандарта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ Росстандарта ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в 10 - дневный срок.

Судья Г.Г. Рабданова