Гражданский кодекс часть 1

06 июня 2018 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г Дзержинска Нижегородской области на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении руководителя контрактной службы ГКУЗ НО «<данные изъяты>» Бушуева М.Г.,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО1№ от 06 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКУЗ НО «<данные изъяты>» Бушуева М.Г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано на то, что в действиях Бушуева М.Г. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.30 КоАП РФ. 21.11.2017г. ГКУЗ НО «<данные изъяты>» заключен контракт № с ООО «<данные изъяты>» на детское питание (№, несостоявшийся электронный аукцион, заключение контракта с единственным поставщиком) на <данные изъяты> руб. Вместе с тем, информация о заключении контракта 21.11.2017г. размещена 27.11.2017г. с нарушением срока на 1 рабочий день.

В судебном заседании помощник прокурора г. Дзержинска Нижегородской области ФИО2 доводы протеста поддержал, просит постановление отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Бушуев М.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора г Дзержинска Нижегородской области.

Представитель Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив и проверив материалы административного дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО1№ от 06 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКУЗ НО «<данные изъяты>» Бушуева М.Г.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении дела заместителем руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области не были приняты во внимание положения действующего законодательства, в частности ч.7 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которой в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика в единой информационной системе.

Из материалов дела следует, что информация о заключении контракта 21.11.2017г. размещена 27.11.2017г. с нарушением срока на 1 рабочий день.

В действиях руководителя контрактной службы ГКУЗ НО «<данные изъяты>» Бушуева М.Г. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Следовательно, постановление о прекращении производства по делу в отношении руководителя контрактной службы ГКУЗ НО «<данные изъяты>» Бушуева М.Г. вынесено преждевременно.

Допущенные заместителем руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять правильное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений : 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Учитывая изложенное, судья считает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что привело к вынесению необоснованного постановления. При указанных обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКУЗ НО «<данные изъяты>» Бушуева М.Г. подлежит отмене, а поскольку срок привлечения, к административной ответственности не истек, то данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управление федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

протест прокурора г. Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.

постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО1№ от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКУЗ НО «<данные изъяты>» Бушуева М.Г. отменить, материал направить на новое рассмотрение в Управление федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -