Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Савленков А.А.,рассмотрев жалобу защитника директора продуктовой линии (ПЛ) «Энергетика» филиала открытого акционерного общества «Группа «Илим» в городе <адрес> ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 16.05.2017 № 29АП/2017 в соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2017 года в Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга поступила жалоба защитника директора продуктовой линии (ПЛ) «Энергетика» филиала открытого акционерного общества «Группа «Илим» в городе <адрес> ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 16.05.2017 № 29АП/2017, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, об отложении не просил, принимая во внимание положения, установленные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Защитники заявителя ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, жалобу поддержали.

Агентство по тарифам и ценам Архангельской области было уведомлено о времени и месте судебного заседания, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Агентства по тарифам и ценам Архангельской области.

Изучив материалы дела, выслушав защитников, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановление о назначении административного наказания от 16.05.2017 № 29АП/2017, вынесенного руководителем Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, которым должностное лицо АО «Группа «Илим» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 КоАП.

Как усматривается из материалов дела, руководителем Агентства по тарифам и ценам Архангельской области вынесено постановление о назначении административного наказания от 16.05.2017 № 29АП/2017, которым должностное лицо АО «Группа «Илим» ФИО1 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в связи с осуществлением АО «Группа «Илим» деятельности по продаже электрической энергии по свободным (договорным) ценам, отличающимся от тарифов, установленных Агентством по тарифам и ценам Архангельской области в постановлении от 24.11.2015 № 66-э/1, в г. <адрес> в первом полугодии 2016 года.

В Агентство по тарифам и ценам Архангельской области поступили обращения ПАО «Архэнергосбыт» от 11 августа 2016 года № 01-01/18-09/2405, от 03 февраля 2017 года № 01-08/16-6/464 и служебная записка начальника контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО5 от 03 февраля 2017 года об обнаружении в действиях ОАО «Группа «Илим» (с 16 февраля 2017 года организационно-правовая форма - акционерное общество, далее - ОАО «Группа «Илим», АО «Группа «Илим», Общество) признаков административного правонарушения по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением агентства от 24 ноября 2015 года № 66-э/1 тариф на электрическую энергию (мощность), производимую ОАО «Группа «Илим» на территории муниципального образования «Город <адрес>» на период с 01 января 2016 года по 30 июня 2016 года установлен в размере 1,45 руб./кВт*ч (без учета НДС).

Согласно представленным в материалах дела договорам купли-продажи электрической энергии, накладным, счетам - фактурам с 31 марта 2016 года по 30 июня 2016 года ОАО «Группа «Илим» продавало, а юридические лица, индивидуальные предприниматели покупали (оплачивали) электроэнергию по тарифам, превышающим тарифы, установленные постановлением агентства от 24 ноября 2015 года № 66-э/1.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для составления 05 апреля 2017 года должностным лицом агентства в отношении директора продуктовой линии (ПЛ) «Энергетика» филиала открытого акционерного общества «Группа «Илим» в городе <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечении его 16 мая 2017 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Между тем, частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), то есть статьей 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение порядка ценообразования.

В соответствии с абз. 20 п. 2, п.п. 3-6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, под ценообразованием понимается порядок установления и применения цен на электрическую энергию в процессе осуществления регулируемой деятельности.

Вся территория Архангельской области без исключения из нее территорий, технологически не связанных с Единой энергетической системой России, в соответствии с приложением № 1 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172, включена в Перечень территорий, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.

Постановлением агентства от 24 ноября 2015 года № 66-э/1 установлен тариф на электрическую энергию (мощность), производимую ОАО «Группа «Илим» на территории муниципального образования «Город <адрес>».

Однако из части 3 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», абз. 7 подп. 2 п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, следует, что продажа электрической энергии на территории неценовой зоны оптового рынка по регулируемым ценам осуществляется только в отношении покупателей.

При этом из материалов дела следует, что все лица, приобретавшие электрическую энергию у АО «Группа «Илим» в спорном периоде и перечисленные в постановлении о назначении административного наказания, относятся к категории потребителей электрической энергии.

Между тем действующее законодательство РФ не содержит требований в отношении продажи на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии потребителям по регулируемым ценам.

При таких обстоятельствах осуществление производителем электрической энергии деятельности по продаже электрической энергии потребителям на территории неценовой зоны оптового рынка не противоречит установленному порядку ценообразования и не образует объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Кроме того, Агентством по тарифам и ценам Архангельской области допущены нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности.

Так, из протокола об административном правонарушении от 05.04.2017 №31АП/2017 следует, что местом совершения административного правонарушения является место нахождения головного подразделения общества - <...>. Однако материалами дела подтверждается, что фактически местом вмененного правонарушения является г. <адрес> Архангельской области, а не г. Санкт-Петербург.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника директора продуктовой линии (ПЛ) «Энергетика» филиала открытого акционерного общества «Группа «Илим» в городе Коряжме ФИО1 на постановление Агентства по тарифам и ценам Архангельской области о назначении административного наказания от 16.05.2017 № 29АП/2017 - удовлетворить.

Постановление Агентства по тарифам и ценам Архангельской области о назначении административного наказания от 16.05.2017 № 29АП/2017 в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья