Гражданский кодекс часть 1

- на постановление №78/6-4442-18-ГУЗ/754/12 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №78/6-4442-18-ГУЗ/754/12 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 ООО «БУШЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением вина Общества установлена в следующем.

В ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении материалов, представленных Обществом в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения Заместителя руководителя Государственной инспекции руда в г. Санкт-Петербурге ФИО5, установлено следующее.

На основании приказа№ от ДД.ММ.ГГГГ. по проверке знаний и требований по охране руда сотрудников организации была создана постоянно действующая комиссия в составе Председателя ФИО6, и членов комиссии ФИО7, ФИО8 В соответствии с протоколом №<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников организаций, итоговую аттестацию по дополнительной профессиональной программе «Охрана труда работников организаций» прошел обучение из постоянно действующей комиссии ФИО7, что является нарушением законодательства о труде и охране труда, а именно.

Не всеми членами комиссии по проверке знаний требований охраны труда в ООО «БУШЕ» пройдено обучение по охране труда в установленном порядке (п.3.4 Приложения к постановлению Министерства труда социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»,

Таким образом, ООО «БУШЕ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Защитник обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям.

ООО «БУШЕ» не извещалось ни о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о дате, времени и мете рассмотрения дела. Событие административного правонарушения также отсутствует, поскольку ФИО8 прошел итоговую аттестацию ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается протоколами заседаний комиссий.

На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник, а также должностное лицо, составившее протокол, отводов суду не имели, пояснили, что права разъяснены и ясны.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительных объяснений, отличных от изложенных в жалобе - не представил.

Кроме того, как стороной зашиты, так и должностным лицом представлены документы в обоснование своих доводов, приобщенные к материалам дела.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника и должностного лица, суд считает, что поданная жалоба подлежит частичному удовлетворению, вынесенное постановление - отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновности лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд не принимает доводы о неизвещении Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных должностным лицом скриншота экрана, вызов был направлен по электронной почте Общества, адрес которой размещен в общем доступе, в том числе и на официальном сайте ООО «Буше». Кроме того, данный скриншот содержит сведения о прочтении данного электронного почтового отправления адресатом. То обстоятельство, что данный электронный адрес является действующим, отправляемые на него отправления получаются адресатом, подтверждается и получением Обществом именно посредством электронной почты Распоряжения о предоставлении документов с последующим их предоставлением должностному лицу.

Из обжалуемого постановления следует, что вина Общества подтверждается Актом проверки, протоколом об административном правонарушении, документацией, представленной Обществом.

При этом какой-либо анализ приведенных доказательств, их исследование и оценка, в порядке в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела, как следует из вынесенного постановления – не проводились.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Данные сведения в обжалуемом постановлении отсутвуют.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о месте совершения Обществом вменяемого правонарушения, что также является существенным недостатком, не позволяющим в том числе, установить подведомственность апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены все процессуальные нормы, а постановление не соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, обоснован и подтвержден представленными должностным лицом документами, довод защиты о неизвещении Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела. Обжалуемое постановление вынесено, бело рассмотрено – 26.12.2018г. Вместе с тем, из списка № (№ простых постовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что письмо, содержащее сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении ООО «БУШЕ» было передано в почтовое отделение лишь ДД.ММ.ГГГГ – то есть в дату, превосходящую дату рассмотрения дела.

Указанное извещение не может быть признано надлежащим, несвоевременное направление данного извещения препятствовало участию Общества в рассмотрении дела в отношении него, что в свою очередь, повлекло нарушение права Общества на защиту. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда № от 24.03.2008г. в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Направление извещения простым письмом не отвечает вышеуказанным требованиям.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - подлежит безусловной отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, дело подлежит направлению на новое рассмотрение. Поскольку материалы дела направляются на новое рассмотрение, при отмене вынесенного постановления по формальным основаниям, довод защиты об отсутствии события административного правонарушения ввиду прохождения ФИО8, ФИО6 итоговой аттестации – самостяотелньой оценке не подлежит, может быть исследован при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3, защитника Общества с Ограниченной Ответственностью «БУШЕ» на постановление №78/6-4442-18-ГУЗ/754/12 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление №78/6-4442-18-ГУЗ/754/12 от 26.12.2018г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 о признании ООО «БУШЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через районный суд.

Судья: Л.Г. Суворова