Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтарТранс» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 23 января 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 23.01.2018 общество с ограниченной ответственностью «СтарТранс» (далее – ООО «СтарТранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе на постановление, ООО «СтарТранс» просит постановление отменить, указывая, что не является субъектом правонарушения (фактически перевозку груза осуществляло АО ПФК «Транс Ресурс»). Кроме того, должностным лицом не были применены положения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель, защитник ООО «СтарТранс», представитель КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление от 23.01.2018 получено ООО «СтарТранс» 07.02.2018, жалоба подана в суд 14.02.2018, то есть в установленный законом срок.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Как следует из материалов дела, ООО «СтарТранс» 07.12.2017 в 00 час. 32 мин. на Правобережном тракте, 24А в г. Барнауле допущено нарушение ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ, р/з № с полуприцепом Грей Адамс, р/з № под управлением Яковлева Д.А. с превышением допустимых нагрузок на 2 ось - 1,10 тонн (11,00%), без специального разрешения, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 23.01.2018 общество с ограниченной ответственностью «СтарТранс» (далее – ООО «СтарТранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Приходя к выводу о виновности ООО «СтарТранс» в совершении указанного правонарушения должностное лицо указало, что привлечение к перевозке третьих лиц, не снимает с ООО «СтарТранс» ответственности за их действия, как за свои собственные.

Между тем, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21..1 КоАП РФ помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица, фактически осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а не ответственные за организацию таковой.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно перевозившее груз.

Из представленной в материалах дела транспортной накладной от 22.08.2017 следует, что грузоотправителем спорного груза является ФИО5 (для ООО ФИО6»), грузополучателем ФИО4», товар: продукты питания, перевозчиком груза является ООО «СтарТранс», водитель Яковлев Д.А. Договором транспортно-экспедиционных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между экспедитором ООО «СтарТранс» и заказчиком ФИО7» подтверждается, что экспедитор вправе привлекать третьих лиц для исполнения своих обязательств по договору, при этом, он несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение третьими лицами своих обязательств по договору (п. 3.8).

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела законный представитель ООО «СтарТранс» Захаров В.В. последовательно пояснял, что движение тяжеловесного транспортного средства Общество не осуществляло, поскольку является экспедитором, превышение допустимых осевых нагрузок было допущено иным лицом, в доказательство чего представлена заявка № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора перевозки с ФИО8» и путевой лист, выданный ФИО9».

В соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ч. 2 ст. 785 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, предусмотрено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

Согласно ч. 1 ст. 801 Гражданского кодекса РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Из представленного в дело договора оказания транспортно-экспедиционных услуг от 08.07.2013, заключенного между заказчиком ФИО10» и экспедитором ООО «СтарТранс» следует, что экспедитор принял на себя обязанность оказывать от своего имени транспортно - экспедиционные услуги в отношении грузов заказчика на условиях и в объеме, указанных и согласованных сторонами в настоящем договоре и его приложениях: транспортные услуги, услуги по экспедированию грузов, услуги по обработке грузов (п.3.1 Договора). Груз: продукция заказчика, включая в том числе продукты питания, упаковку и ингредиенты, необходимые для производства продукции, а также товары рекламного назначения, используемые заказчиком для обеспечения продвижения товарных знаков заказчика и аффинированных с ним лиц.

В соответствии с вышеуказанным договором (п. 3.8) экспедитор вправе привлекать третьих лиц для исполнения своих обязательств по настоящему договору.

Согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО11» водителю Яковлеву Д.А., транспортное средство КАМАЗ, р/з № с полуприцепом Грей Адамс, р/з № выпущено в рейс для перевозки груза.

Согласно письменным объяснениям водителя Яковлева Д.А., 07.12.2017 управлял автомобилем КАМАЗ, р/з № с полуприцепом Грей Адамс, р/з № из г. Новосибирска до г. Барнаула. Перевозил продукты питания, которые загрузил в Новосибирской области, погрузка осуществлялась силами ЕвроСиб СПБ Терминал Новосибирск. После погрузки контрольного взвешивания не проходил. Работает официально в ФИО12».

В соответствии с материалами дела, собственником транспортного средства КАМАЗ, р/з № с полуприцепом Грей Адамс, р/з №, является ФИО13.

Из представленной заявки № от 06.12.2017 следует, что ООО «СтарТранс» поручено ФИО14» осуществить перевозку спорного груза по маршруту Новосибирск-Барнаул, транспортное средство КАМАЗ, р/з № с полуприцепом Грей Адамс, р/з №, стоимость перевозки: 17 000 руб.

Согласно письма ФИО15», для осуществления перевозки ФИО16» был выделен автомобиль КАМАЗ, р/з № с полуприцепом Грей Адамс, р/з №, под управлением Яковлева Д.А. платежными поручениями подтверждается факт оплаты оказанных транспортных услуг ООО «АвтоАяТранс».

Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждается факт оказания услуг перевозки с превышением допустимых осевых нагрузок иными лицами, нежели указано должностным лицом в оспариваемом постановлении.

При этом, учитывается, что представленная в деле транспортная накладная от 06.12.2017 факт перевозки груза ООО «СтарТранс» с достоверностью не подтверждает, поскольку в нарушение п. 9 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, не содержит подписи уполномоченного от имени перевозчика лица. Так, указанная транспортная накладная от имени перевозчика подписана водителем Яковлевым Д.А., вместе с тем, сведений о наличии трудовых или гражданско-правовых отношений последнего с ООО «СтарТранс» не имеется. напротив из материалов дела следует, что водитель Яковлев Д.А. является работником ФИО17

Тот факт, что в договоре оказания экспедиционных услуг содержится условие о том, что перевозчик вправе привлекать для исполнения договора третьих лиц, оставаясь ответственным за их действия, как за свои собственные, свидетельствует лишь о гражданско-правовой ответственности последнего. Кодекс РФ об административных правонарушениях не допускает возможность привлечения к ответственности юридических лиц за действия (бездействия) третьих лиц.

Таким образом, в своей совокупности изложенные доказательства подтверждают позицию ООО «СтарТранс» о том, что перевозчиком спорного груза являлись иные лица.

Должностным лицом при рассмотрении дела не были устранены указанные противоречия, оценка представленным ООО «СтарТранс» доказательствам не дана.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Учитывая недоказанность причастности ООО «СтарТранс» к установленному событию административного правонарушения, общество не может быть признано надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление являются недоказанными в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 23 января 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СтарТранс» по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Мальцева