Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя И.Д.И. действующего на основании доверенности представляющего интересы Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» (далее ...

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ...И.Д.И. на постановление начальника территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора Московской ... - старшего государственного административно-технического инспектора Московской ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской ...Ц.О.В....В от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Московской ... от ......-ОЗ «Кодекс Московской ... об административных правонарушениях», в отношении юридического лица ...

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТО ... ТУ Госадмтехнадзора Московской ... – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской ...Ц.О.В. от ......В, юридическое лицо ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. ... Закона Московской ......-ОЗ от ... «Кодекс Московской ... об административных правонарушениях», а именно в том, что ...... минут, по адресу: Московская ..., проезжая часть у ж/д переезда ... км. с автодорогой ..., данное юридическое лицо совершило нарушение, выразившееся в ненадлежащем состоянии или содержании дорог, улиц, полосы отвода, объяектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями н нормативных правовых актов Московской ..., выразившееся в наличии многочисленных ям и выбоин во всю ширину проезжей части участка дороги длиной ... с обеих сторон железной дороги от поднимающихся устройств заграждения переезда до железнодорожного полотна на автодороге в ..., в полосе отводы ... Размеры выбоин в длину достигают ...., ширину ...., глубиной .... Данный участок дороги одна сплошная выбоина. Проезд автомобилей по данному участку затруднен, чем нарушило требования статей ... Закона Московской ... от ......-ОЗ «О благоустройстве в Московской ...».

За данное правонарушение юридическому лицу ... назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель юридического лица ... - И.Д.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит: постановление должностного лица от ... признать незаконным и отменить его. В постановлении указано, что Общество своими действиями (бездействием) нарушило требования статей ... Закона Московской ... от ......-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской ...». Между тем, требования к содержанию полосы отвода железной дороги и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта установлены федеральными нормативными правовыми актами. Однако, указанными нормами Закона Московской ... установлены требования к содержанию территории мест общественного пользования; указывает на то, что ни одна из норм Закона не содержит правил содержания автодорог и то, что на них должны отсутствовать ямы и выбоины о которых указано в постановлении. Положения Закона Московской ... не могут быть применены к отношениям, связанным с использованием и содержанием земельных участков полосы отвода железной дороги. Считает, что вынесенное решение о наложении административного штрафа незаконно и необоснованно.

Представитель ... – И.Д.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить, постановление должностного лица отменить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ТО ... ТУ Госадмтехнадзора Московской ...Ц.О.В. просил вынесенное постановление в отношении ... оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения Общества к административной ответственности Госадомтехнадзором Московской ... соблюдены. Вина Общества доказана материалами дела, а назначенное наказание соответствует требованиям КоАП РФ.

Выслушав в судебном заседании представителя ... - И.Д.И., возражения начальника Госадмтехнадзора Ц.О.В., изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 Закона Московской ... от ......-ОЗ «Кодекс Московской ... об административных правонарушениях», ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской ..., нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 4 Закона Московской ... от ......-ОЗ «О благоустройстве в Московской ...» текущий ремонт объектов капитального строительства – это систематически проводимые работы по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей.

В силу ч. 10 ст. 56, п. «б» ч.1 ст. 68, ст. 69 указанного выше Закона Московской ..., юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской ...; обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены; собственники (правообладатели) зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской ..., муниципальными правовыми актами; минимальный перечень видов работ по содержанию прилегающей территорий включает в себя: содержание зеленых насаждений, покос газонов и иной травянистой растительности; содержание малых архитектурных форм, уличного коммунально-бытового оборудования; очистка территорий от загрязнений; содержание покрытия дорожек пешеходных коммуникаций.

Факт совершения ОАО «РЖД» вменяемого ему в вину административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ...; актом осмотра территории объекта ... от ... и фотоматериалами к нему; выпиской из схемы поломы отводы ... кадастровой выпиской о земельном участке; согласованием границ полосы отвода со смежными землепользователями; предписанием об устранении выявленных нарушений ...В от ...; протоколом об административном правонарушении ...В от ...; актом осмотра ...В; проверки исполнения предписания, из которого следует, что по результатам проверке было установлено – устранено нарушение, фотоматериалами к нему, а также другими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями административного кодекса и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ... уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано.

Фотоснимки, акты осмотра, протокол об административном правонарушении, опровергая доводы жалобы, подтверждают факт административного правонарушения и виновность ...

Доводы представителя жалобы о том, что возникающие в связи с исполнением полосы отводы железной дороги отношения должны регулироваться не общими, а специальными нормами, предусмотренными для данного вида отношений, в частности Постановлениями Правительства РФ от ......, от ......, судья находит их несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.10 ст. 56, п. «б» ч.1 ст. 68 и ст. 69 Закона Московской ......-ОЗ, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской ....

Иных доводов, опровергающих выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, которые могли повлечь его изменение или отмену, в жалобе не содержатся.

Действия ... по ч.1 ст. 6.7 Закона Московской ... от ......-ОЗ ...... об административных правонарушениях», квалифицированы верно.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ Московской ....

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ТО ... ТУ Госадмтехнадзора Московской ... – старшего государственного административно-технического инспектора Московской ..., старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской ...Ц.О.В. от ... по делу об административном правонарушении ...В, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Московской ... от ......-ОЗ «... об административных правонарушениях» в отношении ...» – оставить без изменения, жалобу представителя ...И.Д.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов