Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «Заволжское» Магомедова А.Р. на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. № 4207 от 19.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Заволжское» Магомедова А.Р.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. №4207 от 19.05.2022 директор ООО «Заволжское» Магомедов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Калининского района Тверской области на основании поступившей информации о приостановления подачи бытового газа жителям многоквартирных домов № 13, 14 в п. Заволжский Калининского района Тверской области выявлены нарушения в части содержания общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов. По результатам ежегодного технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования (ВДГО), осуществляемого АО «Газпром газораспределение Тверь» 11.03.2022, выявлено отсутствие тяги в вентиляционных каналах, что является нарушением подпункта «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 3.1.2, 3.1.10 договоров управления многоквартирными домами, п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований осуществлялась Магомедовым А.Р. являвшимся единоличным исполнительным органом лицензиата – ООО «Заволжское».

Должностным лицом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области исключено из нарушений, вменяемых директору ООО «Заволжское» Магомедову А.Р. нарушение лицензионных требований, предусмотренное подпунктом «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Заволжское» Магомедов А.Р. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой. Не оспаривая своей вины в совершении правонарушения, указал, что задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг перед ООО «Заволжское» по состоянию на 31.12.2021 составляла 17 875 117 руб. 54 коп. Задолженность ООО «Заволжское» перед АО «АтомЭнергоСбыт» по состоянию на 27.05.2022 отсутствует. Актами от 26.03.2022 по прочистке дымоходов (газоходов) и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, составленных ИП ФИО4 и собственниками помещений № дома № 13 в п. Заволжский Калининского района Тверской области, установлено, что вентиляционные каналы перекрыты плитой, к эксплуатации непригодны. Ссылаясь на п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», п. 2 Приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, полагал необходимым перенос срока капитального ремонта многоквартирного дома на более ранний срок в части проведения капитального ремонта плит перекрытия для прохода вентиляционных каналов для квартир № дома № 13 пос. Заволжский. Просил постановление № 4207 от 19.05.2022 признать незаконным и отменить, на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить его от наказания с объявлением устного замечания.

В судебном заседании Магомедов А.Р. полностью поддержал доводы жалобы. Пояснил, что вентиляционные каналы в трех квартирах многоквартирного дома № 13 пос. Заволжский Калининского района Тверской области перекрыты плитами, данные вентиляционные каналы не работают со времени строительства дома. Технической возможности пробить эти плиты перекрытия у управляющей компании не имеется. ООО «Заволжское» был заключен договор с ИП ФИО4 на прочистку вентиляционных каналов. В соответствии с актами ИП ФИО4 от 26.03.2022 в трех квартирах многоквартирного дома № 13 пос. Заволжский вентиляционные каналы перекрыты плитой, к эксплуатации непригодны, осуществить их прочистку не представилось возможным. ООО «Заволжское» неоднократно пыталось заключить договор с экспертной организацией, с организацией, которая приняла бы на себя обязательство по восстановлению работы вентиляционных каналов трех квартир дома № 13 пос. Заволжский, но никто не соглашается проводить эти работы. ООО «Заволжское» неоднократно обращалось в связи с данной проблемой в администрацию сельского поселения, но вопрос также решен не был. Полагал, что не должен нести ответственность за недостатки, допущенные при строительстве дома. Отметил, что размер назначенного ему штрафа является чрезмерно суровым, составляет две его заработные платы. В многоквартирном доме № 14 пос. Заволжский в настоящее время вентиляционные каналы работают, подача газа восстановлена. 11.03.2022 представитель ООО «Заволжского» присутствовал при проведении сотрудниками АО «Газпром газораспределение Тверь» работ по техническому обслуживания газового оборудования. Отсутствие тяги в вентиляционных каналах квартир многоквартирного дома № 14 в тот же день было устранено. Сотрудники управляющей компании до 20 час. 00 мин. 11.03.2022 прочищали вентканалы дома № 14 пос. Заволжский. Сотрудники организации, которая ранее осуществляла управление указанным многоквартирным домом, уронили в вентиляционный канал трубу, когда прочищали вентиляционный канал. Трубу уронили давно, т.к. ООО «Заволжское» обслуживает дома в пос. Заволжский с 2007 г. Документов, подтверждающих, что ИП ФИО4 является специалистом в области строительства, не имеется. На основании договора, заключенного ООО «Заволжское» с в марте 2022 г. был составлен технический отчет по обследованию систем вентиляции квартир № и №, в котором указано, что система вентиляции здания в целом находится в ограниченно работоспособном состоянии. Обследование вентиляционных систем всего многоквартирного дома не проводилось, поскольку оно является затратным, обследование системы вентиляции одной квартиры стоит 5000 руб. ООО «Заволжское» неоднократно обращалось в администрацию сельского поселения, указывая, что не имеет возможности восстановить систему вентиляции в трех квартирах дома № 13 пос. Заволжский. Кроме того, ООО «Заволжское» обращалось в Фонд капитального ремонта МКД Тверской области с просьбой о проведении ремонта плит перекрытия. Собрание собственников многоквартирного дома по данному вопросу не было проведено. Жителям дома были предоставлены плиты для приготовления пищи, предлагается установить в трех квартирах дома № 13 пос. Заволжский электрические плиты. Ранее организация, проводившая техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, не обращала внимание на отсутствие тяги в вентиляционных каналах. ООО «Заволжское» было обязано три раза год проверять вентиляционные каналы многоквартирных домов. Но, как правило, на момент проведения таких проверок 90% жителей отсутствовало. Поэтому ООО «Заволжское» вывешивало объявления о том, чтобы жители, у которых не работают вентканалы, обращались в управляющую компанию, проверка вентиляционных каналов проводилась по заявкам жителей многоквартирных домов.

Защитник Магомедова А.Р. Малышев А.И. полностью поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, полагал, что размер назначенного наказания в виде штрафа является чрезмерно высоким. Пояснил, что ранее газоснабжающую организацию устраивало состояние внутридомового газового оборудования и вентиляционных каналов, никаких действий не принималось. Как только АО «Газпром газораспределение Тверь» было выявлено отсутствие тяги в вентиляционных каналах, ООО «Заволжское» приняты все необходимые меры в рамках финансовых возможностей. Отметил, что многоквартирный дом является блочным, если начать проводить работы по расчистке вентиляционных каналов, могут образоваться трещины в конструкциях. Указал, что у ООО «Заволжское» имеются небольшие финансовые возможности, поскольку с жильцов на оплату работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме собираются небольшие средства. Просил удовлетворить жалобу, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Гроссу Н.С. полагала, что постановление является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется. Работы по надлежащему содержанию вентиляционных каналов относятся к работам текущего характера. Вентиляционные каналы являются общим имуществом многоквартирного дома, которое обслуживается управляющей компанией. Если ООО «Заволжское» полагает, что выявленные недостатки в содержании вентиляционной системы можно устранить лишь в ходе проведения капитального ремонта, необходимо инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, чего сделано не было. Полагала, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие директора управляющей организации.

Помощник прокурора Калининского района Тверской области Шамилева Н.С. указала, что оснований для отмены постановления не имеется. Проведение технического обслуживания и чистки вентиляционных каналов управляющей организацией не осуществлялось с момента заключения договоров управления многоквартирными домами. Магомедов А.Р. пояснил, что чистка вентиляционных каналов производилась только по обращениям собственников квартир.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, прокурора, проверив материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (Далее - Правила № 170) определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в частности, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В силу п. 3.2.1 договоров управления многоквартирными домами № 13 и 14 пос. Заволжский Калининского района Тверской области ООО «Заволжское» обязано оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложением № 2 к настоящему договору. В случае оказания услуг и выполнения работ с ненадлежащим качеством Управляющая компания обязана устранить недостатки за свой счет.

В соответствии с приложением № 2 к договорам управления многоквартирными домами к работам по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома относятся работы по содержанию и ремонту оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, работы по содержанию и ремонту систем внутреннего газопровода.

Управляющая компания обязана организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни, здоровью граждан, а также к порче их имущества, таких как залив, засор стояка канализации, отключение электричества и других, подлежащих экстренному устранению – в течение 30 минут с момента поступления заявки по телефону (п. 3.1.10 договоров).

Судом установлено, что ООО «Заволжское» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Тверская область, Калининский район, пос. Заволжский, д. 13 на основании договора управления многоквартирным домом от 15.09.2012, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Тверская область, Калининский район, пос. Заволжский, д. 14 на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2021, лицензии № 000047 от 29.04.2015.

В ходе проведения ежегодного технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирных домов № 13 и 14 пос. Заволжский Калининского района, проводимого 11.03.2022 в период с 10 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. сотрудниками АО «Газпром газораспределение Тверь» выявлено отсутствие тяги в вентиляционных каналах, в результате чего 11.03.2022 приостановлено газоснабжение 48 квартир в доме № 13 пос. Заволжский Калининского района Тверской области и 4 квартир в д. 14 пос. Заволжский Калининского района Тверской области.

Нарушение лицензионных требований, выразившееся в ненадлежащем содержании системы вентиляции многоквартирных домов № 13, 14 пос. Заволжский Калининского района Тверской области, явилось основанием для возбуждения 28.04.2022 прокурором Калининского района Тверской области в отношении директора ООО «Заволжское» Магомедова А.Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 38-44).

Факт совершения Магомедовым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и его вина в нем подтверждены материалами дела:

- копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2022, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 38-44);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Заволжское», согласно которой директором Общества на день совершения правонарушения являлся Магомедов А.Р. (л.д. 46-49);

- письменными объяснениями Магомедова А.Р. от 28.03.2022, согласно которым 11.03.2022 по результатам проведения технического обслуживания газового оборудования АО «Газпром газораспределение Тверь» произведено приостановление подачи бытового газа в многоквартирные дома № 13, 14 в п. Заволжский (л.д. 50-51);

- копией договора управления многоквартирным домом от 15.09.2012 (л.д. 52-61);

- копией Устава ООО «Заволжское», согласно которому основным видом деятельности общества, в том числе, является организация технического обслуживания, ремонта, а также сохранности и надлежащего использования объектов жилищной сферы (л.д. 62-81);

- копией договора № 1057 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирного жилого дома от 27.09.2016, заключенного между ООО «Заволжское» (заказчиком) и АО «Газпром газораспределение Тверь» (исполнителем), согласно п.п. 3.2.1, 3.2.2 которого заказчик обязуется обеспечить содержание газового оборудования в технически исправном состоянии, обеспечить своевременную проверку и содержание в исправном состоянии дымовых и вентиляционных каналов (л.д. 82-93);

- копией дополнительного соглашения № 1 к договору № 1057 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирного жилого дома от 31.01.2018 (л.д. 94-95);

- копией дополнительного соглашения № 7 к договору № 1057 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) многоквартирного жилого дома от 01.09.2021, согласно которому в адресный список жилого фонда, находящегося в управлении ООО «Заволжское», включен, в том числе, дом № 14 в п. Заволжский (л.д. 96-105);

- копией сообщения АО «Газпром газораспределение Тверь» от 11.03.2022 о приостановлении газоснабжения многоквартирного жилого дома № 14 в п. Заволжский, в связи с отсутствием тяги в вентиляционных каналах в квартирах № (л.д. 106);

- копией наряда-допуска № 115 на производство газоопасных работ от 11.03.2022 (л.д. 107-108);

- копией акта № 9081 от 11.03.2022 (л.д. 109);

- копией акта № 9082 от 11.03.2022 (л.д. 110);

- копией сообщения АО «Газпром газораспределение Тверь» от 25.03.2022 о возобновлении газоснабжения многоквартирного жилого дома № 13, а также об установлении заглушек в квартирах, в которых отсутствует тяга в вентиляционных каналах (л.д. 111);

- копией сообщения АО «Газпром газораспределение Тверь» от 11.03.2022 о приостановлении газоснабжения многоквартирного жилого дома № 13 в п. Заволжский, в связи с отсутствием тяги в вентиляционных каналах в квартирах с 1 по 48 (л.д. 114);

- копией сообщения АО «Газпром газораспределение Тверь» прокурору Калининского района Тверской области от 18.03.2022 «О возобновлении газоснабжения», согласно которому в связи с отсутствием тяги в вентиляционных каналах не возобновлено газоснабжение квартир с № жилого дома № 13 в п. Заволжский Калининского района Тверской области (л.д. 116);

- копиями актов обследования вентиляционных каналов от 14.03.2022, согласно которому произведен осмотр вентиляционных каналов дома № 13 (л.д. 119, 121-125);

- копией обращения директора ООО «Заволжское» Магомедова А.Р. в АО «Газпром газораспределение Тверь» от 15.03.2022 о повторном пуске газа в дом № 13 п. Заволжский Калининского района Тверской области (л.д. 120);

- копией договора подряда № 0008 от 26.03.2022, заключенного между ООО «Заволжское» (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик), согласно п. 2.1.2 которого подрядчик обязуется выполнить предусмотренные договором работы по очистке вентиляции в соответствии с условиями договора (л.д. 126-127);

- копией акта приема-передачи выполненных работ № 1 от 26.03.2022, согласно которому ИП ФИО4 производились работы по очистке вентиляционных каналов (л.д. 128);

- копиями актов по прочистке дымоходов (газоходов) и вентиляционных каналов в многоквартирных домах от 26.03.2022 в квартирах № дома 13 п. Заволжский Калининского района Тверской области (л.д. 129-131); иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с представленными актами от 26.03.2022 вентиляционные каналы в многоквартирном доме № 13 пос. Заволжский (кв. №) к эксплуатации не пригодны, восстановление работоспособности вентиляционных каналов этих квартир возможно только в ходе проведения капитального ремонта, не являются основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности..

Как указывалось выше, в силу п. 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы.

Из приложения № 7 Правил № 170 содержащего перечень работ, относящихся к текущему ремонту, следует, что замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции относится к текущему ремонту.

Таким образом, работы по устранению неисправностей вентиляционных каналов многоквартирных домов относятся к работам текущего характера, обязанность выполнения которых возложена на ООО «Заволжское».

Магомедов А.Р. в судебном заседании пояснил, что работы по прочистке вентиляционных каналов многоквартирных домов ООО «Заволжское» осуществлялись лишь по обращениям собственников квартир.

Из представленного технического отчета по результатам технического обследования системы вентиляции здания, расположенного по адресу: Тверская область, Заволжское сельское поселение, пос. Заволжский, д. 13 № 49-ИИ-22, проведенного в 2022 г., следует, что система вентиляции здания в целом находится в ограниченно работоспособном состоянии, при этом отдельные ее части находятся в рабочем состоянии. Рекомендовано выполнить чистку воздуховодов от загрязнений и строительного мусора. Кроме того, с учетом обнаруженного строительного мусора в вентиляционных каналах (цементно-песчаный раствор, который частично, а местами полностью перекрывает воздуховоды), общего неудовлетворительного состояния выхода вентиляционных блоков на кровле здания, рекомендовано выполнить прочистку вентиляционных блоков с последующим восстановлением кладки выходов вентканалов на кровле.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что директором ООО «Заволжское»», являющимся ответственным лицом за осуществление текущей деятельности управляющей компании, не приняты все необходимые меры по надлежащему содержанию вентиляционных каналов многоквартирных домов.

Что касается доводов жалобы об отсутствии у ООО «Заволжское» задолженности за потребленную электроэнергию, то при вынесении постановления должностным лицом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области исключено из нарушений, вменяемых директору ООО «Заволжское» Магомедову А.Р. нарушение лицензионных требований, установленное подпунктом «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Доводы защитника о недостаточности денежных средств для выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, также не могут быть приняты во внимание, поскольку ООО «Заволжское» в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договорами управления многоквартирными домами, обязано выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, нельзя признать обоснованным, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ненадлежащее содержание вентиляционных каналов многоквартирных домов влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также нарушение прав жителей многоквартирных домов на безопасные и благоприятные условия проживания, оснований для признания вмененного директору ООО «Заволжское» Магомедову А.Р. административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании с. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При рассмотрении вопроса о назначении должностному лицу административного наказания учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения. При назначении наказания обоснованно принято во внимание отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения. Наказание должностному лицу назначено в минимальном пределе санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Порядок, срок давности привлечения директора ООО «Заволжское» Магомедова А.Р. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению.

Как следует из оспариваемого постановления, при описании события правонарушения должностным лицом административного органа не уточнено время, а именно часы, когда было совершено правонарушение.

Данное обстоятельство не может служить основанием к отмене постановления, поскольку в силу главы 30 КоАП РФ, оно может быть уточнено по имеющимся материалам дела.

Так, из наряда-допуска № 115 от 11.03.2022 следует, что работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирных домов № 13 и № 14 пос. Заволжский Калининского района Тверской области, в ходе которых было выявлено отсутствие тяги в вентиляционных каналах квартир вышеуказанных домов проводились специалистами филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» 11.03.2022 с 10 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. (л.д. 107-108).

В силу положений статей 24.1, 29.10 КоАП РФ установление обстоятельств совершенного правонарушения является обязанностью суда при рассмотрении дела. Таким образом, суд вправе уточнить обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе и время совершения правонарушения, что не свидетельствует о выходе суда за пределы предъявленного обвинения и не влияет на правильность квалификации действий Магомедова А.Р.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 4207 от 19.05.2022 не имеется, при этом данное постановление в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит изменению в части указания времени совершения правонарушения - 16 часов 00 минут 11.03.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. №4207 от 19.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Заволжское» Магомедова А.Р. изменить, указав временем совершения правонарушения 16 часов 00 минут 11.03.2022, в остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Заволжское» Магомедова А.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись Н.В. Дёмина

УИД 69RS0036-01-2022-002682-59

Дело № 12-298/2022