Гражданский кодекс часть 1

Постановлением мирового судьи судебного участка №... района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Строительная компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27. КоАП РФ.

В постановлении указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения ФИО1 - директором ООО «Строительная компания», расположенного по адресу: <адрес>, сроков выплаты заработной платы работникам ООО «Строительная компания» за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 277 903 рублей 81 коп.; ФИО1 ранее за аналогичные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении сроков выплаты заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. Ко АП РФ к штрафу, за несоблюдение сроков выплаты заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности по ч.4 ст.5.27. КоАП РФ к штрафу.

Таким образом, в действиях директора ООО «Строительная компания» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27. КоАП РФ.

В жалобе ФИО1, выражая несогласие с вышеназванным постановлением, просил его изменить и назначить ему административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст.5.27. КоАП РФ, указывая на следующее:

Просрочка выплаты заработной платы работникам ООО «Строительная компания» была обусловлена тяжелым финансовым положением компании, обусловленным целым рядом объективных факторов, независящих от действий/бездействия директора организации. Общеизвестным является тот факт, что с 2014 г. по настоящее время страна переживает тяжелейший финансовый кризис, затронувший практически все сектора экономики. Принимая во внимание сложную экономическую ситуацию в стране, Правительство РФ издало постановление от 5 марта 2015 г. N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), тем самым на законодательном уровне подтвердив объективную невозможность надлежащего исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам. В наиболее сложном положении находится строительная отрасль, практически все предприятия которой оказались на грани банкротства вследствие острого недостатка собственных оборотных средств, завышенных требований банков об обеспечении исполнения обязательств по кредитным договорам, отсутствия платежей со стороны контрагентов, невозможности исполнения заключенных контрактов в связи с существенным удорожанием материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ и пр. С аналогичными проблемами столкнулось и ООО «Строительная компания»: основные заказчики строительных работ общества оказались не в состоянии исполнить свои обязательства по оплате за выполненные компанией работы. Во втором полугодии 2015 года, обществом заявлены и включены в реестр требований кредиторов требования в отношении ООО «...» в сумме 3 431 242,81 руб. (дело №), в отношении ООО «...» 3 270 899,71 руб. (дело №), ОАО «...» в сумме 11 450 450,76 руб. (дело №), ООО «... в сумме 118 944,00 руб. (дело №)), существенно сократился спрос на рынке строительных услуг; оплата за выполненные работы производится с существенными задержками и, как правило, при содействии института судебного взыскания задолженности, при этом минимальная длительность процедуры взыскания составляет 4 месяца; оплата за выполненные работы в сфере строительства производится не денежными средствами, как это предусмотрено в договорах, а материалами, квартирами и правами на недвижимое имущество, что существенно увеличивает сроки получения денежных средств, поскольку в условиях резкого снижения реальных доходов населения и ухудшения уровня жизни граждан их покупательская способность на рынке недвижимости стремится к нулю, не смотря на существенное падение цен. Тем не менее, в условиях ускоренного роста безработицы в стране ООО «Строительная компания» продолжает свою работу, не сокращает штат работников и не снижает размеры заработной платы работников, директором организации ведется активный поиск новых объектов, контрагентов.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержал, по указанным выше основаниям.

Помощник прокурора <адрес>ФИО4 просила постановление мирового судьи судебного участка №... района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.4 ст.5.27. КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу статей 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

На основании статьи 236 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Из статьи 362 ТК РФ следует, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлен факт повторного нарушения ФИО1 трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания» выявлена задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 277 903 руб. 81 коп., а именно: за ДД.ММ.ГГГГ – 1 016 577 руб. 39 коп., за ДД.ММ.ГГГГ - 1 261 326 руб. 42 коп..

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1.

Приказом б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в должность директора ООО Строительная компания» сроком на 3 года.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ об административных правонарушениях за несвоевременную выплату заработной платы в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей; согласно постановлению мирового судьи судебного участка №... района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ об административных правонарушениях за несвоевременную выплату заработной платы в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27. КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами. Факт совершения правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, влекущих отмену постановления, не установлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкцией ч.4 ст.5.27. КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Обстоятельства, изложенные ФИО1 и то, что он вину признал, задолженность по заработной плате образовалась в связи с затруднительным финансовым положением предприятия, он принимает все меры по изысканию денежных средств для выплаты заработной платы, судья признает смягчающим его вину обстоятельством и считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №... района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного административного наказания с дисквалификации сроком на 1 год на штраф в размере 15 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №... района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27. КоАП РФ, изменить: назначить ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.; в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ