Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 ноября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении Повелко ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 ноября 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 ноября 2019 года, как незаконное и прекратить производство по делу. В обоснование заявленных требований сослался на то, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, инспектором не учтены существенные обстоятельства, а именно то, что в части не предоставления сведений за 3 квартал 2018 года истек срок привлечения к административной ответственности, а касаемо не предоставления сведений за 4 квартал 2019 года он не является директором ООО «Северский водоканал» с 03 декабря 2019 года. На основании изложенного ФИО1 просил суд признать постановление от 26 ноября 2019 года незаконным и его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Судья, выслушав мнение заявителя, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу – прекратить по следующим основаниям.

Из текста обжалуемого постановления об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» юридические лица, осуществляющие холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение обязаны раскрывать информацию о деятельности регулируемых организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» установлено, что регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, либо в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления муниципальных образований информациониых систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. ООО «Северский водоканал» предоставляет потребителям услуги водоснабжения и водоотведения, соответственно обязано раскрыть информацию, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6, в сроки, установленные данными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения». Пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих холодное водоснабжение, водоотведсние и (или) горячее водоснабжение, раскрывать информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, в том числе о резерве мощности централизованной системы холодного водоснабжения в течение квартала. Информация, указанная в пункте 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. В пункте 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» указано, что информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе водоотведения и содержащая сведения: о количестве поданных заявок о подключении к централизованной системе водоотведения; о количестве исполненных заявок о подключении к централизованной системе водоотведения; о количестве заявок о подключении к централизованной системе водоотведения, по которым принято решение об отказе в подключении (с указанием причин в течение квартала; о резерве мощности централизованной системы водоотведения в течение квартала. В силу пункта 53 постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» информация, указанная в пункте 42 этого же документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. С учетом вышеуказанных требований действующего законодательства, предприятие в срок до 30 октября 2018 обязано было раскрыть информацию за 3 квартал 2018 года и до 30 января 2019 - информацию за 4 квартал 2018 года, предусмотренную пунктами 32 и 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения». Названная обязанность ООО «Северский водоканал» не выполнена. Указанные действия (бездействия) образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Доводы жалобы ФИО1 о пропуске срока привлечения к административной ответственности за непредоставление в срок до 30 октября 2018 года информации за 3 квартал 2018 года нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, за нарушение законодательства Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Обязанность ООО «Северский водоканал» по предоставлению информации за 3 квартал 2018 года истекла 30 октября 2018 года, следовательно срок вынесения постановление по делу об административном правонарушении истекает 02 ноября 2019 года.

Обжалуемое постановление вынесено 26 ноября 2019 года то есть по истечение предусмотренного законом срока.

В силу п. 36 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела судьей установлено, что обязанность ООО «Северский водоканал» по предоставлению информации за 4 квартал 2018 года истекла 01 февраля 2019 года, при этом из представленных заявителем копий приказа от 03 декабря 2018 года № 56-л /л.д. 6/, заявления ФИО1 от 06 ноября 2018 года /л.д. 7/ и решения № от 03 декабря 2018 года №3 /л.д. 8/ следует, что ФИО1 освобожден от должности директора ООО «Северский водоканал» с 03 декабря 2018 года.

Из вышеизложенного следует, что он не может быть привлечен к административной ответственности за не выполнение обязанности ООО «Северский водоканал» по предоставлению информации за 4 квартал 2018 года в срок до 30 января 2019 года, а потому производство в указанной части подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление Заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 ноября 2019 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения и истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года № 18810223177771050679 в отношении ФИО1 по ст. ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения и истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Безуглова