Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление № 1092 от 01.11.2011 г. заместителя начальника УВД по г.Сочи о привлечении заместителя генерального директора ООО «Ирбис» ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обжаловал постановление № 1101 от 10.11.2011 г. заместителя начальника УВД по г.Сочи о привлечении его как заместителя генерального директора ООО «Ирбис» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ и протокол № от 31.10.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, и просит отменить данные постановление и протокол.

Жалоба мотивирована тем, что 31.10.2011 г. отделом лицензионно-разрешительной работы УВД г.Сочи была проведена плановая проверка специализированного магазина ООО «Ирбис», расположенного по <адрес>, в ходе которой были допущены грубые нарушения действующего законодательства. Согласно ч.1 и п.4 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля или судом на основании заявления юридического лица. Плановая проверка была проведена без уведомления не позднее, чем за 3 рабочих дня (ч.12 ст.9) и проверка должна проводиться на основании распоряжения или приказа руководителя, которые не были вручены под роспись (ч.3 ст.14). По результатам проверки от 31.10.11 г. составлен второй протокол от 09.11.11 г. № 1101 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, который был получен последним по почте. В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Полагает, что был лишен права ознакомления с протоколом об административном правонарушении и его обжалования. Копия протокола не была направлена ФИО3 в течении трех дней со дня составления. Указывает, что 31.10.2011 г. в отношении него уже был составлен протокол № 0878244 за то же самое административное правонарушение. В силу ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Согласно ч.1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Протокол, указанный в обжалуемом постановлении № 1101 от 10.11.11 г., составлен по истечении 9 дней с момента выявления административного правонарушения. В соответствии с постановлением № 1101 от 10.11.11. г. правонарушителем признан заместитель генерального директора ООО «Ирбис» ФИО3, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Однако санкция ч.1 ст.20.8 КоАП РФ предусматривает штраф на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей. На основании изложенного просит отменить постановление № 1101 от 10.11.2011 г. заместителя начальника УВД по г.Сочи о привлечении ФИО3 как заместителя генерального директора ООО «Ирбис» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ и протокол № от 31.10.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении ФИО3

В судебном заседании заявитель и его представитель изменили предмет обжалования, т.е. просили признать незаконным и отменить постановление № 1092 от 01.11.2011 г., которым ФИО3 как заместитель генерального директора ООО «Ирбис» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, по тем основаниям, которые изложены в поданной ими жалобе. Пояснили, что ФИО3 не имеет полномочий от ООО «Ирбис» на обжалование постановления № 1101 от 10.11.2011 г., которым на ООО «Ирбис» по результатам проведенной проверки наложен штраф по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде 50 000 рублей.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, и пояснения в судебном заседании сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу п.11 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности, в частности, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В силу ст.28 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют в том числе органы внутренних дел. Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций.

Аналогичная норма содержится в п.8 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, согласно которой органы внутренних дел в соответствии с федеральным законодательством имеют право осматривать места хранения и торговли оружием и патронами, требовать от юридических и физических лиц предоставления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимых для осуществления контроля.

В силу п.91 и 93 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288, контроль за оборотом оружия и патронов осуществляется органами внутренних в частности в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел проверяют объекты и места хранения оружия и патронов не реже одного раза в квартал с составлением акта, копия которого вручается руководителю юридического лица под роспись. Организации, осуществляющие торговлю, проверяются не реже одного раза в месяц.

Согласно представленному графику проведения проверок правил учета и хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему специализированных магазинов по продаже оружия и патронов к нему на 4-ый квартал 2011 г., утвержденному начальником полиции УВД по г.Сочи, 31.10.2011 г. сотрудниками ОЛРР УВД по г.Сочи проведена ежемесячная проверка специализированного магазина ООО «Ирбис» по продаже оружия и патронов к нему.

В силу ст.18 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны, в том числе обеспечивать учет приобретаемого и продаваемого оружия, а также хранение учетной документации в течение 10 лет.

Согласно п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.10.2011 г. инспектором ОЛРР УВД по г.Сочи ФИО1 по результатам проведенной проверки специализированного оружейного магазина ООО «Ирбис» в отношении заместителя генерального директора ООО «Ирбис» ФИО3 составлен протокол № 0878244 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу 31.10.2011 г. в 14-30 в ходе плановой проверки учета и хранения оружия и патронов в специализированном магазине «Ирбис», расположенном по <адрес> в г.Сочи, установлено, что ответственным за учет и сохранность оружия и патронов ФИО3 допущены нарушения правил ведения учетных документов, а именно не занесены в книгу учета ежеквартальные сверки продаж патронов и оружия, не ведется книга приема и выдачи оружия и патронов, чем нарушена ст. 18 Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

Директором специализированного магазина «Ирбис» является ФИО3

15.07.2011 г. генеральный директор ООО «Ирбис» ФИО2 выдал доверенность директору специализированного магазина по продаже гражданского оружия и патронов к нему «Ирбис» ФИО3 на представление интересов ООО «Ирбис» в банках и кредитных организациях, налоговых органах, органах государственной власти, государственных фондах.

31.10.201 г. ФИО3 под роспись вручено уведомление на имя генерального директора ООО «Ирбис» ФИО2 о том, что последнему необходимо 08.11.2011 г. прибыть в ОЛРР УВД по г.Сочи для составления административного протокола по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Ирбис». Указано, что в случае неявки материал будет рассмотрен в отсутствие представителя ООО «Ирбис».

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Постановлением № 1101 от 10.11.2011 г. заместителя начальника УВД по г.Сочи ООО «Ирбис» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления 11.11.2011 г. направлена ООО «Ирбис» по юридическому адресу письмом с уведомлением.

Постановлением № 1092 от 01.11.2011 г. заместителя начальника УВД по г.Сочи ООО «Ирбис» директор специализированного магазина ООО «Ирбис» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Санкцией ч.1 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Обжалуемое постановление № 1092 от 01.11.2011 г. вынесено в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Ирбис» ФИО3 по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначенное ему наказание соответствует санкции ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, в связи с чем данное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 1092 от 01.11.2011 г. заместителя начальника УВД по г.Сочи о привлечении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Ирбис» ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

СУДЬЯ:

Согласовано 07.12.11

Судья Курин Ю.В.