Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 14 июня 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 14.06.2022 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что, заключая договор с ФИО3, имеющей патент на осуществление трудовой деятельности «оптовая и розничная торговля, уборщик служебных помещений», действовала добросовестно, ФИО3 была трудоустроена по профессии, указанной в патенте – уборщиком служебных помещений в магазине розничной торговли «Мария – Ра».

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 11.04.2022 в 14.10 часов в ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ИП ФИО1 17.02.2022 заключила трудовой договор № 68 с гражданкой республики Таджикистан ФИО3 Согласно указанному договору ФИО3 работает в интересах ИП ФИО1 по должности уборщика служебных помещений с 17.02.2022 по настоящее время. Местом работы является г. Новокузнецк. Договор заключен на основании патента 42 № 2100056603, выданного 27.12.2021 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. Договор вступил в силу 13.10.2021. ФИО3 24.11.2021 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области выдан патент 42 № 2100050464 с указанной в нем профессией (специальность, должность, вид трудовой деятельности) - оптовая и розничная торговля, уборщица служебных помещений. По состоянию на 16.03.2022 и по настоящее время ИП ФИО2 зарегистрирована в ЕГРЮЛ в качестве индивидуального предпринимателя, код ОКВЭД (по основному виду деятельности) 81.22 деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, прочая. У ИП ФИО1 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код и наименование вида деятельности по основному и дополнительным видам деятельности не соответствуют виду трудовой деятельности по патенту ФИО3

ИП ФИО1, в нарушение п. 4.2 ст. 13 и п.16 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла к трудовой деятельности в РФ ФИО3 по виду экономической деятельности, утвержденной общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), указанной в патенте. Вид деятельности - оптовая и розничная торговля, не позволяющая ФИО3 осуществлять трудовую деятельность у ИП ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда установил нарушение ИП ФИО1 установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, счел вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицировал её действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федеральный закон N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 названной статьи Федеральный закон N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 29 ст. 13.3 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе принять решение об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина. В случае принятия такого решения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного рабочего дня информирует территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел соответствующего субъекта Российской Федерации о принятом решении.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (пункт 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115).

Постановлением Губернатора Кемеровской области от 24.12.2014 № 101-пг установлена обязательность указания в патенте на право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временного осуществления трудовой деятельности на территории Кемеровской области вида трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 24.11.2021 ФИО3 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области выдан патент 42 № 2100050464 с указанной в нем профессией (специальность, должность, вид трудовой деятельности) - оптовая и розничная торговля, уборщица служебных помещений.

Согласно трудовому договору №68 от 17.02.2022 ФИО3 принята на работу в качестве уборщицы служебных помещений.

Данные обстоятельства подтверждены работодателем ИП ФИО1 и работником ФИО3 в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела.

Заключая с ФИО3 трудовой договор на оказание услуг по уборке служебных помещений, ИП ФИО1 данную деятельность, как следует из объяснений, расценила подпадающей под указанный в её патенте вид деятельности - уборщица служебных помещений.

В протоколе об административном правонарушении ИП ФИО1 вменяется привлечение к трудовой деятельности в РФ ФИО3 по виду экономической деятельности, утвержденной общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), не указанной в патенте. Вид деятельности – оптовая и розничная торговля не позволяет ФИО3 осуществлять трудовую деятельность у ИП ФИО1

При этом, доказательства, свидетельствующие об осуществлении ФИО3 трудовой деятельности по виду деятельности, не указанному в её патенте, отсутствуют.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий, введенному в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014г. № 2020-ст, уборщики выполняют уборку помещений, мытье полов, мебели и других предметов, окон.

Данные о том, что профессия «уборщик служебных помещений» относится к виду экономической деятельности «оптовая и розничная торговля», из материалов дела однозначно не следует.

Так, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, оптовая и розничная торговля включает продажу без преобразования любого вида товаров, а также различные виды услуг, сопровождающие продажу товаров.

Устанавливая вину ИП ФИО1 в нарушении установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, судья не дал оценку вышеизложенным обстоятельствам, не соотнес их с диспозицией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности при указанных выше обстоятельствах является необоснованным. Доказательств, достоверно подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по делу не представлено, что является основанием для отмены судебного постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 14 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова