Гражданский кодекс часть 1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В. Мурынчик, при секретаре Н.В. Аношкиной., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Корсаковского городского прокурора В.В.Евдокимова на постановление начальника отдела военного комиссариата Сахалинской области по городу Корсаков и Корсаковскому району В. от 21.02.2013 года № о привлечении к административной ответственности Караматдинова Р. Ф. по ст.21.7 КоАП РФ,

Установил:

21 февраля 2013 года начальником отдела военного комиссариата Сахалинской области по г.Корсаков и Корсаковскому району (далее – отдела ВКСО) В. в отношении Караматдинова Р.Ф. вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению Караматдинов Р.Ф. 21 февраля 2013 года обратился в военный комиссариат с заявлением об утрате военного билета, который он утерял на работе при неизвестных обстоятельствах, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.21.7 КоАП РФ.

Получив указанное постановление 6 марта 2013 года, Корсаковский городской прокурор В.В. 12 марта 2013 года обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить как незаконное, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОВКСО.

В обоснование протеста указано, что в нарушение требований ст.24.1, ч.1 ст.29.10, ст.28.2 КоАП РФ в оспариваемом постановлении, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, что не позволяет сделать вывод о сроках давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании присутствовала старший помощник Корсаковского городского прокурора Борисенко Л.А., протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просила постановление начальника отдела ВКСО по городу Корсаков и Корсаковскому району В., отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Караматдинов Р.Ф. при рассмотрении протеста не присутствовал, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещался надлежащим образом.

Начальник отдела ВКСО по г.Корсаков и Корсаковскому району В., в судебном заседании присутствовал, суду пояснил, что Д. обратился 21.02.2013 года с заявлением к начальнику отдела ВКСО по г. Корсакову и Корсаковскому району о выдаче военного билета в связи с утерей, не указав при каких обстоятельствах и когда был утерян данный документ. При составлении протокола Е. присутствовал и в протоколе собственноручно указал, что военный билет утерял на работе не указав даты. Поэтому им было приято решение о привлечении гражданина к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, за небрежное хранение документа воинского учета.

Проверив материалы дела, доводы протеста, выслушав старшего помощника прокурора Борисенко Л.А., начальника отдела ВКСО по г.Корсаков и Корсаковскому району В., суд приходит к следующему.

Статьей 21.7 КоАП РФ устанавливается ответственность за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола № от 21.02.2013г. об административном правонарушении Караматдинов Р.Ф. 21 февраля 2013 года обратился в военный комиссариат с заявлением об утере военного билета на работе при неизвестных обстоятельствах. В результате небрежного хранения произошла утрата военного билета.

Вменяемое Караматдинову Р.Ф. правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, поскольку умышленная порча или утрата документов воинского учета является одномоментным действием.

Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации исчисляются по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено событие административного правонарушения, в том числе время и место его совершения.

Однако в постановлении начальника отдела ВСКО по городу Корсакову и Корсаковскому району по настоящему делу не указаны сведения о месте и времени совершения Караматдиновым Р.Ф. вмененного правонарушения, то есть данные об обстоятельствах пресечения вмененного последнему правонарушения.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника отдела военного комиссариата Сахалинской области по г.Корсаков и Корсаковскому району В. от 21.02.2013 года № подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Корсаковского городского прокурора Б. удовлетворить.

Постановление начальника отдела военного комиссариата Сахалинской области по городу Корсакову и Корсаковскому району В. от 21.02.2013 года № о назначении административного наказания Караматдинову Р. Ф. по ст.21.7 КоАП РФ – отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с даты получения копии решения.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик