Гражданский кодекс часть 1

старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Поздняковой Т.М.,

при секретаре Жуковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Уфаевой Ольги Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

на постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Поздняковой Т.М. № 97 и 98 от 22.09.2017 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 97 начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Поздняковой Т.М. от 22.09.2017, Уфаева О.В. признана виновной в том, что в установленный срок не выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела г. Твери об исполнении решения суда, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением № 98 начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 от 22.09.2017, ФИО3 признана виновной в том, что в установленный срок не выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела г. Твери об исполнении решения суда, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями, ФИО3 подала жалобы, в которых просит постановления отменить, поскольку согласно представленным материалам ее вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Определением Пролетарского районного суда г.Твери от 06.02.2018 года жалобы на постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 № 97 и 98 от 22.09.2017 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, объединены в одно производство.

В судебном заседании, заявитель ФИО3 доводы жалобы поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные ею в приобщенном к делу объяснении с указанием причин невозможности исполнения решения суда, которые ею были изложены и при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу.

Защитник Экаев А.Ю. в судебном заседании также поддержал доводы жалобы, полагая, что вина ФИО3 в неисполнении решения суда не установлена, поскольку не исследовался вопрос о реальной возможности его исполнения, а такой возможности у ФИО3 не имеется. В то же время признал, что решение Арбитражного суда? на основании которого был выдан исполнительный документ, ими не обжаловался, в суд о прекращении исполнительного производства в виду невозможности исполнения, они до настоящего времени не обращались.

Старший судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов по г. Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 в судебном заседании полагала постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности обоснованными, просила в удовлетворении жалоб заявителя отказать. Пояснила, что на исполнение в Пролетарский районный отдел судебных приставов поступили исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Тверской области. 31.03.2017 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, в которых был установлен новый срок исполнения решения суда 10.04.2017 года. В ходе исполнения исполнительных производств 11.09.2017 было установлено, что должник ФИО3 не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительных документах до настоящего времени, в связи с чем в отношении нее были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, а в последствии вынесены постановления о привлечении ее к административной ответственности. Также пояснила, что на данный момент заявительница в суд о прекращении исполнительных производств в виду невозможности исполнения в порядке ст. 439 ГПК РФ, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обращалась.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В ч.1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери на исполнении находилось исполнительное производство от 24.01.2017 № 1440/17/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС№007464106 от 12.01.2017, выданного органом: Арбитражный суд Тверской области по делу № А66-4927/2016, вступившему в законную силу 12.01.2017, а также исполнительное производство от 21.11.2016 № 19659/16/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС№007460668 от 10.10.2016, выданного органом: Арбитражный суд Тверской области по делу № А66-4927/2016, вступившему в законную силу 22.09.2016, предметом исполнения которых является: иной вид исполнения неимущественного характера, в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>.

14.03.2017 должнику лично под роспись вручены постановления о возбуждении исполнительного производства № 1440/17/69039-ИП от 24.01.2017 и № 19659/16/69039-ИП от 21.11.2016, в которых ему разъясняется, что он обязан передать документы и транспортные средства, согласно решения суда:

1. По производству № 1440/17/69039-ИП: основные средства, договоры ООО «Регион Трейд» с момента регистрации данного общества в качестве юридического лица, инвентарные карточки основных средств; кассовую книгу, приходные и расходные ордера, товарные накладные, договора с ООО «Свежий вкус», бухгалтерскую и иную документацию, автотранспорт. Автомобиль ГАЗ 330200 г.н. №; Автомобиль ГАЗ 330200 г.н. №; Автомобиль ГАЗ 330200 г.н. №

2. По производству № 19659/16/69039-ИП: Учредительные документы (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации), свидетельство о включении в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на налоговый учет, балансы и форма номер 2 за последние три года с разбивкой по кварталам, справку о хозяйственной деятельности за последние 3 года, список основных средств, справку о продаже, передачи, дарении, списании имущества, основных средств за 3 года, данные о руководителях и главных бухгалтерах за последние 4 года, штатное расписание, реестр договоров за 2013-2016 г.г., отчет о движении денежных средств за последние три года с разбивкой по кварталам, пояснительную записку к балансам за последние 3 года, расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности с указание даты возникновения, с адресами организаций, акты инвентаризации, отчет аудиторов за 2013-2016 г.г. (при наличии), последний акт проверки налоговой инспекции, протоколы собраний учредителей-л советов директоров за 2013-2016гг. (или аналогичных органов), реестр учредителей и движение за последние два года, копии свидетельств о государственной регистрации объектов недвижимости и ПТС транспортных средств, копии кодов статистики, справка о структуре предприятия и ее изменениях, начиная с 2013 года, в т.ч. численности и зарплате трудового коллектива, документы по планированию работы, расшифровка незавершенного строительства, долгосрочных финансовых вложений за 3 года, расшифровка строки «готовая продукция» баланса, начиная с 2013 года, приказ на главного бухгалтера и протокол назначения директора предприятия, расшифровку строки «расходы будущих периодов» за 2013-2016 гг., справку об открытых счетах, по состоянию на 01.07.2016 года, задолженность по зарплате по состоянию на 14.07.2016 года.

Также 14.03.2017 должнику ФИО3 вручено требование о предоставлении указанных выше документов. В установленный срок, по истечении пяти рабочих дней, т.е. 22.03.2017 документы и транспортные средства предоставлены не были. Таким образом, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» не было исполнено законное требование старшего судебного пристава. В связи с этим, 31.03.2017 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, в которых был установлен новый срок исполнения решения суда - 10.04.2017 года. В ходе исполнения исполнительных производств 11.09.2017 было установлено, что должник ФИО3 до настоящего времени не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительных документах.

При этом ею не были обжалованы решения суда, на основании которых были выданы исполнительные документы, и она не обращалась в суд о прекращении исполнительных производств в виду невозможности исполнения в порядке ст. 439 ГПК РФ, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Таким образом, поскольку ФИО3 не предприняла все, зависящие от нее меры для своевременного исполнения решений суда, судебный пристав-исполнитель правильно квалифицировал действия ФИО3 в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суд признает законными постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов по г. Твери УФССП по Тверской области ФИО2 № 97 и № 98 от 22.09.2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

При вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях 22.09.2017 года должностным лицом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ФИО3 в результате совершения одного деяния. Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО3 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ФИО3, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания с учетом положений ст. 3.1., 3.2., 3.5., 4.1-4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица в части назначенного административного наказания подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобы ФИО3 удовлетворить частично.

Постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Пролетарского районного отдела судебных приставов по г. Твери УФССП по Тверской области ФИО2 № 97 и 98 от 22.09.2017 года, - изменить.

Назначить ФИО3 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, одно административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части обжалуемые постановления должностного лица - оставить без изменения, жалобы ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Петрова Н.А.