Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Благиных М.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3, на постановление Мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 14.05.2020 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 14.05.2020 № № общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», адрес места нахождения: ЕАО, <адрес>, ИНН №, ОГРН № признано виновным по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «<данные изъяты>» указал, что общество о рассмотрении в отношении него данного дела не знало, уведомление не получало. ООО «<данные изъяты>» считает, что суд должен был отложить рассмотрение дела, так как общество не уведомлено надлежащим образом, а также в связи с тем, что согласно п.3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Штраф в размере 50 000 рублей общество оплатило 27.03.2020 (с нарушением срока на 5 дней), впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем просят применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В случае невозможности применить положения частей 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>», просивший суд удовлетворить жалобу и представитель Управления Росреестра по ЕАО просивший оставить жалобу без удовлетворения, не прибыли. Уведомлены судом надлежащим образом. Об отложении дела не ходатайствовали.

Проверив поступившие материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Как усматривается из материалов дела администрацией Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, на основании распоряжения от 28.10.2019 № № проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «<данные изъяты>» на земельном участке, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, примерно в 3000 м., по направлению на северо-запад от с.<данные изъяты>, кадастровый номер (КН) №. По результатам проверки выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 194723,4 кв.м., являющегося государственной собственность, прилегающего с юго-восточной стороны к земельному участку с КН №, в том числе, за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Еврейской автономной области по использованию и охране земель ФИО1 от 23 декабря 2019 г. № № юридическое лицо _ ООО «<данные изъяты>» ОГРН №, признано виновным по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за нарушение требований земельного законодательства.

Постановление от 23.12.2019 № № лицом, привлеченным к административной ответственности, не обжаловалось, вступило в законную силу 21.01.2020.

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» в установленный срок до 20.03.2020, не уплатило административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

25.03.2020 юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» было отправлено уведомление № № о явке в Управление Росреестра по ЕАО для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) в 11 часов 00 минут 09.04.2020. В указанное время и день ООО «<данные изъяты>» не явилось.

13.04.2020 лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, повторно направлено уведомление №№ о явке в Управление Росреестра по ЕАО в 11 часов 00 минут 24.04.2020, для составления протокола по факту неуплаты административного штрафа в срок до 20.03.2020.

Для составления протокола по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» в назначенное время не явилось, вместе с тем, сведения о получении уведомления № № о явке от 13.04.2020 отражены в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому 20.04.2020 в 11 часов 45 минут письмо вручено адресату.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, согласно платежному поручению от 27.03.2020 № № оплата административного штрафа юридическим лицом ООО «данные изъяты» произведена 27.03.2020, что превышает установленный законом 60 дневный срок оплаты.

Доводы генерального директора ООО «<данные изъяты>» о том, что общество не уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается отправление мировым судьей Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО 08.05.2020 заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>» извещения о рассмотрении дела 14.05.2020.

Почтовая корреспонденция возвращена 19.05.2020 в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения.

Согласно представленному конверту, на нем имеется оттиск печати «Почта России, Ленинское 679370 Евр.авт.обл.» с датой отправления 08.05.2020, аналогичный штамп проставлен на уведомлении, подлежащему возврату в Ленинский судебный участок.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившихся за их получением, несмотря на почтовое извещение.

Следовательно, исходя их правовой позиции вышеуказанного постановления Пленума ВАС РФ, учитывая, что судебная корреспонденция, адресованная ООО «<данные изъяты>» вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» суд считает юридическое лицо надлежащим образом уведомленным. В данном случае, неявка привлекаемого к административной ответственности лица не является основанием для отложения судебного заседания и повторного его уведомления.

Так же суд не находит обоснованности доводам генерального директора ООО «<данные изъяты>» об обязательном участии лица по делу об административном правонарушении данной категории.

Так, субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, организации. При этом в санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прямо не указано, что она применяется только к определенным субъектам, в связи с чем данная норма действует, в том числе и в отношении юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данная норма относится и может быть применена только к физическому лицу (ч. 2 ст. 2.10 КоАП РФ). Следовательно, требования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ распространяются, в том числе и на юридических лиц, за исключением возможности применения к ним административного наказания в виде административного ареста и обязательных работ.

Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП рФ не предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное к юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» не может быть применено административное наказание в виде административного ареста, обязательных работ и выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобу на постановление по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Частью 3.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в представленных суду материалах отсутствуют сведения о какихлибо обстоятельствах, подтверждающих невозможность оплаты административного штрафа, тяжелое финансовое положение общества, в связи с чем суд не усматривает возможным снизить размер назначенного административного штрафа, а также не видит оснований для изменения наказания административного штрафа на предупреждение.

Установленные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении юридического лица - ООО «<данные изъяты>», в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования по уплате административного штрафа в установленный законом срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оснований для изменения постановления мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, не имеется.

Действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывает сомнений в своей справедливости.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 14.05.2020 №№, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных участников процесса.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области по вступлению в законную силу настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.В. Благиных

<данные изъяты>